专题 |数字赋能低空经济高质量发展

编者按

当前，低空经济正迎来前所未有的发展机遇，成为科技创新和经济增长的新引擎。随着技术突破和空域管控逐步开放，低空经济不断升级壮大，各类低空服务将呈现从小型到大型、从载物到载人、从特种到民用的发展趋势，形成商业可闭环、规模可复制的场景化应用，赋能行业提质增效，释放更大的经济和社会价值。从技术攻关到政策适配，数字协同打破技术孤岛与制度壁垒，推动低空经济从单点创新迈向全产业链升级。

粤港澳大湾区数字经济研究院低空经济分院院长李世鹏：

非数字不低空 产业培育需十年耐心

近日，粤港澳大湾区数字经济研究院低空经济分院院长、国际欧亚科学院院士李世鹏接受采访，分享了他对低空经济发展趋势、前沿技术方向、标准体系建设等的最新洞察。

李世鹏指出，“数字低空”的概念越来越多地被接受和认可。各地建设的低空管控系统目前都是在不同的数字低空的框架下进行。大家也充分认识到了数字化在低空经济和低空飞行管理中的重要性，“非数字，不低空”形成共识。

当前多项关键技术正在重塑低空产业格局。一方面是低空飞行器制造（动力、构型、安全避障、自主飞行等）。另一方面是基础设施建设，物理基础设施建设（设施网）如起降场等，信息基础设施如通信、导航、监测、感知（空联网）等，数字化低空管理与服务系统（空域管理、飞行管理、飞行服务等）。还包括通过数据支撑的空域和飞行规则的制定。

6G、AI、大模型、自动驾驶等新兴技术也会对前述低空经济的关键技术产生影响。“这些新兴技术已经开始与低空飞行器和低空基础设施的研发融合在一起了。”李世鹏讲道。

行业要发展需标准先行。推动形成统一、可执行的数字低空标准体系，李世鹏建议可以应国家统筹、应用驱动、试点先行、快速迭代、重点推广。

一是国家统筹。目前看来多个国家部门都在牵头做数字低空标准体系的一部分。亟须国家将各自负责的标准范畴和边界定义清楚，统筹全国的标准制定。

二是应用驱动。数字低空标准体系必须是结合低空经济具体应用、低空企业具体需求、低空发展具体阶段而提炼出来的标准体系建设和规划。

三是试点先行。在有条件和低空发展规模化的地方，比如深圳，先行先试各种标准，才能从真实的场景中收集数据，验证各种标准的准确性、实用性、可靠性和有效性。

四是快速迭代。由于数字低空标准体系前所未有，在制定各种标准的时候，一定要以发展的思路，允许无缝进化和快速迭代，而不需要对标准的重构。

五是重点推广。对已经验证了的标准，要重点推广到有应用场景的地方，使其系统能与其他系统兼容和互通互联。

低空经济发展目前的主要挑战还是各地“一哄而上”，不考虑当地的具体需求，仓促上马建设互不相容的管理系统，低空相关标准缺失，安全基准没有设立，空域管理改革亟须深化，低空飞行审批标准和流程、军地民协调机制尚不流畅，非合作飞行器监管和反制手段尚不成熟，低空飞行器适航审批存在瓶颈。

李世鹏指出，破解的方案只有一个关键词——“耐心”。在对低空经济前景乐观的同时，降低对低空经济发展速度的期望。按科学和经济的自然发展规律，要循序渐进，不要急躁冒进；要打好基础，不要喜大跃进；要固守安全，不要放松底线；要统筹规划，不要各自为政。

谈到未来的产业发展前景，李世鹏认为，低空经济是“耐心”产业，需要至少十年时间才能成为一个健康发展的达到期望体量的经济形态。

来源：通信网

作者：岳明

无人机送货、无人机巡逻、高空侦察、无人机表演、低空观光……在当下的杭州，一幅涵盖客货运输、公共服务、文体旅游等多领域的低空应用新图景正在徐徐打开。

日前，浙江公司在杭州未来科技城成功构建全国首个5G-A+多模态600米低空网络示范区，推动了低空网络通信与感知升级，这为试验区进一步探索低空经济发展形态夯实了网络基础。

打造全国首个600米低空网络示范区

在杭州未来科技城梦想小镇公共起降场，每天都来来回回降落起飞着各类运送快递的无人机，方圆十公里内，一些比较急的快件通过无人机直送，一般七八分钟就能送达，免去了城市道路复杂交通带来的延时困扰，这种方式时间可控也节省了人力，正在逐渐普及。“去年10月，杭州市低空综合服务管理平台1.0版本已经正式上线运行，目前对平台进行全方位升级，形成飞行服务、监督管理、机场调度、协同运行的能力。伴随无人机应用场景的不断普及，平台也会相应地进行功能的拓展与强化，与合作伙伴一同验证物理AI，通过高精度仿真、实时数据流处理和跨维度环境建模，重塑气象导航、电磁兼容、空域管理等关键环节的技术方案。”杭州低空公司飞行服务部负责人郭朱燊羽介绍道。

在未来科技城的低空后台监控大屏上，可以看到大屏上标注管控空域内各飞行器位置及状态。中国移动浙江公司基于中移凌云平台打造了7×24小时全天候安防管控体系，通过电子围栏、轨迹跟踪、黑飞告警等监控体系，依托5G-A基站、雷达、TDoA、摄像头等多模型监控方式，可实时发现空中“黑飞”无人机并及时作出处置，有效解决了当前低空经济发展中的“黑飞”管控痛点。“我们率先实现了0~600米空域的探测能力，精度、时延等达到实用要求，能够实现对低空飞行器的实时定位、轨迹追踪以及状态监测，为无人机飞行安全保驾护航。”中国移动浙江公司杭州分公司项目经理向昱旭介绍。“在5G-A+多模态低空网络基础上，示范区内各企业就可以积极探索低空+物流、低空+外卖配送等低空垂类行业应用。无人机送货、无人机观光旅行等各类畅想的低空场景很快就能成熟落地了。”

余杭8条无人机航线解决就医难题

杭州余杭区辖区地域广阔，区属医院服务人口众多，乡镇级老百姓，存在看病检验难、等待周期长、出行不便等问题。为了解决这一难题，提高县镇乡医共体医疗资源使用效率，日前，杭州市余杭区第三人民医院与迅蚁公司、中国移动浙江公司合作，开通无人机低空医疗运输专线，让余杭居民在“家门口”就能快速完成配药和医疗检查。“老百姓不出村就能够享受到省市区大医院一样的检验检查项目，有了科技加持，老百姓获益是非常大的。”白洪斌说。

据了解，目前余杭三院已陆续开通了从医院往返浙江省血液中心的1条血液运输线和7条基层医共体检验标本运输航线，实现区域内医疗物资的即时互通、即时配送，相比传统医疗资源配送效率提升60%以上。 

来源：中国移动通信集团有限公司

作者：孟凡君

一段时间以来，党中央、国务院高度重视低空经济发展，从健全管理体系、优化资源配置等多方面部署低空工作，各地区和有关部门结合实际，积极探索发展包括低空旅游在内的低空经济场景业态，取得明显成效。一系列成绩，标志着我国低空经济发展进入新阶段。

低空经济是以低空空域为依托，以低空飞行活动为牵引，融合现代高新技术，由低空飞行器研发制造、市场运营、综合保障等构成的复杂经济生态体系。当前，低空经济已深度融入物流配送、文旅消费、应急救援等领域，无人机快递、“空中游”等新业态蓬勃发展。各地纷纷布局，湖南成为全域低空改革试点拓展省，深圳组建低空经济发展工作领导小组并启动立法，上海依托eVTOL研发优势抢占低空经济高地。工信部赛迪研究院发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》显示，2023年我国低空经济规模达5059.5亿元，增速33.8%，其中低空飞行器制造和低空运营服务贡献近55%。中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。

也要看到，我国低空经济高质量发展仍面临诸多挑战。政策法规方面，相关法律法规存在缺失及滞后问题，如低空飞行器的技术标准、应用规范、飞行规则不够清晰，低空监管法律法规尚不成熟，行业发展缺乏明确指引。基础设施方面，低空飞行所需的“四张网”——设施网、空联网、航路网、服务网建设不足，运、管、服、用平台系统尚不完备。技术创新方面，低空航空器在飞控、传感器、动力系统等核心零部件上还存在“卡脖子”现象，如飞控系统芯片依赖进口、动力电池续航不足，面向未来无人自主飞行的人工智能算法有待自主掌握。市场生态方面，低空多层次飞行相关应用场景开发相对薄弱，传统飞行作业市场增长缓慢，经营主体开展场景应用仍依赖财政补贴，内在驱动力有限，盈利模式不清晰，商业化成熟度不足。

低空经济是新质生产力的重要组成部分，其发展深度契合我国经济转型升级需求。推动低空经济高质量发展，需从多维度发力，秉持“全国一盘棋”理念，统筹好发展和安全、政府和市场、当前和长远等方面关系，也要避免“一哄而上”，盲目发展。

一方面，做好顶层规划，完善政策法规体系。强化战略导向，谋划编制低空经济发展“十五五”相关规划，统筹空域资源配置、产业布局与安全保障。围绕区域特色禀赋，因地制宜制定差异化实施方案，同时建立跨部门协同机制，确保规划落地见效，推动低空经济有序健康发展。国家层面应加快制定系统的低空空域管理法律法规，明确低空飞行器技术标准、应用规范与飞行规则，构建全面的低空监管体系；地方政府需立足本地实际，细化配套政策，可通过设立国家级低空经济试验区，探索创新政策先行先试。

另一方面，加强基础设施建设，强化技术创新能力。需加大投资力度，科学布局通信导航、充电储能等新型专用设施，聚焦“四张网”建设。通过公私合营等模式，广泛吸纳多元资金投入，加快通用机场、起降点等建设，完善低空飞行配套服务。培育一批低空经济的领军企业，鼓励加大对高精度定位、自主避障等关键技术的研发投入；强化产学研合作，搭建协同创新平台，加速科研成果转化，提升低空经济自主创新能力。

此外，拓展应用场景领域。选取条件成熟区域先行，开通一批低空航线，推广社区配送、城际物流、低空文旅等场景。联动周边区域打造商业航线和示范基地。要创新市场机制，吸引社会资本参与场景开发、运营，减少对财政补贴的依赖，激发低空经济市场活力。

来源：经济日报

作者：巫成方