跨境电商迎发展新风口
编者按
因为经济全球化的必然趋势使得跨境电商行业兴起，国家为了推动外贸经济的发展也开始出台扶持跨境电商的政策，国务院办公厅近日发布《关于推动外贸保稳提质的意见》，提出“推动跨境电商加快发展提质增效”，相关专家学者也建议加强减税降费、渠道疏通等通过跨境电商的发展来助推外贸持稳。各地电商综合试验区也纷纷出台相关政策和方式方法稳外贸、求发展，一时之间，跨境电商迎来新的发展风口……
近年来，中国跨境电商发展迅猛，为外贸高质量发展注入了新动能。据海关统计，中国跨境电商进出口5年增长近10倍，去年规模达到1.92万亿元，增长18.6%。海关总署副署长王令浚此前表示，我国积极促进外贸新业态有序发展，“跨境电商B2B直接出口”“跨境电商出口海外仓”等监管模式，满足了跨境电商企业的发展需求，使“买全球”“卖全球”成为现实。
国务院办公厅近日发布的《关于推动外贸保稳提质的意见》 （以下简称《意见》）提出“推动跨境电商加快发展提质增效”。
中信证券首席经济学家明明在接受记者采访时表示，整体来看，有关“跨境电商”的举措主要包括三点：出口退税、推进出口退换货政策出台并开展试点、支持符合条件的跨境电商相关企业申报高新技术企业。
“首先，指导企业充分利用现行出口退税政策，有助于缓和外贸企业现金流压力，并在一定程度上降低企业成本。其次，从政策层面对跨境电商出口退换货的流程、监管做出规定，有助于提高退换货效率，降低时间成本。最后，跨境电商相关企业申报高新技术企业有助于跨境电商享受到高新技术企业的支持政策，促进其创新发展。”明明说。
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林对记者表示，《意见》提出的减税降费、疏通渠道等举措有助于扩大跨境出口规模，强化中国商品在全球的竞争力。
明明建议，要落实以上政策，一方面需要各部门积极合作，既包括出台更为具体的政策支持，还需要做到信息的互通与共享，这将有助于完善跨境电商监管体系，推动行业持续快速健康发展；另一方面，加强相关政策宣传力度、对相关企业进行培训赋能，从而增强企业竞争力。
各地也积极推动跨境电商发展，加快培育外贸新增长点。5月5日，广东省人民政府发布《关于印发中国（韶关）等8个跨境电子商务综合试验区实施方案的通知》。5月24日，山东省人民政府印发《中国跨境电子商务综合试验区实施方案》和《中国（日照）跨境电子商务综合试验区实施方案》，均提出跨境电商年交易额年均增长100%以上的目标。5月26日，宁波市发布《关于加快培育新优势推动外贸高质量发展的实施意见》，提出做强龙头，培育一批经营实力强、成长性好的跨境电商综合园区、跨境电商龙头企业和具有国际知名度的跨境电商品牌。5月28日，满载跨境电商货物的一架货运包机从郑州机场飞往比利时列日，此次首航后，郑州—列日新航线将于每周二、四、六3班往返，跨境电商货运航线越织越密。
值得一提的是，上述韶关、淄博、日照等地为今年2月8日国务院批复的第六批27个跨境电商综合试验区。
据了解，此前，国务院分别在2015年3月份、2016年1月份、2018年7月份，2019年12月份、2020年4月份、2022年2月份，分六批在132个城市开展了跨境电商综合试验区建设。
上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受记者采访时表示，第六批跨境电商综合试验区批复以来，有部分地区已经启动了试验区的运营，还有地区发布了相关实施方案。这些地区一方面积极学习和复制推广前五批跨境电商综合试验区的经验；另一方面结合本地外贸和产业特色差异化竞争，在我国稳外贸和促进产业数字化发展方面取得了一定成效。
肖本华认为，在当前严峻复杂的外贸形势下，跨境电商可以发挥两方面的作用，一是作为我国外贸的“稳定器”，应对疫情等对我国外贸发展带来的不利影响；二是作为我国外贸转型升级的“助推器”，推进我国外贸的数字化发展。
明明表示，跨境电商有助于中国企业树立自己的产品形象，提升我国外贸的发展质量。此外，疫情对于依赖线下渠道进行销售、拓展海外市场的外贸企业造成了较大限制，而跨境电商这一形式使其能够通过线上方式拓展市场，扩大销售规模；叠加国家政策的支持还有助于相关企业降低经营成本，这对保外贸主体、保订单具有重大意义。
作者：刘萌
政策加持资本热度提升。今年国家新增27个跨境电商综试区，国内政策持续加持，加之资本对跨境电商热度提升，据我们发布的《2021年度中国跨境电商市场数据报告》显示，2021年中国跨境电商共发生77起融资，同比增长133.33%。融资总额207亿元，同比增长191.96%。
在跨境电商蓬勃发展的同时，目前行业中存在的问题也较为突出。主要问题包括：一是合规化发展问题凸显。刷单、刷好评、商标侵权等知识产权问题突出，2021年海关共查扣跨境电商侵权嫌疑货物1.78万批、199.57万件，目前侵权货物仍以侵犯商标权为主。之前跨境卖家各种招数尽出。但一旦平台等政策的收紧，就会给企业的发展带来较大的困境和隐患。二是跨境支付结算成本高。支付结算是跨境电商业务的关键环节，现阶段跨境电商支付仍存在流程复杂、收费高等问题。当前跨境电商企业线上收款中间环节多，货款回收进度慢，并且跨境电商支付结算的费率较高，这就增加了企业的资金占用及经营风险。三是人才短缺现象严重。目前跨境电商行业处于人才需求快速增长、供给跟不上的阶段。表现在行业的快速发展与人才供应不足之间的矛盾、企业对跨境电商人才的要求与传统教育模式之间的矛盾等。
而为了促进跨境电商行业更好的发展，主要建议有以下三点：
一是合规发展迫在眉睫。如亚马逊封号等事件，总体暴露出解决发展中的合规问题已经迫在眉睫，跨境电商卖家需要关注诚信、税务、知识产权保护等方面的问题，跨境电商合规化是整个行业的大势所趋，也是国家政策及国际政策主导的方向。
二是降低支付结算费率。完善国内金融机构跨境线上支付业务，适度降低支付结算手续费率。包括：推进银行与国内跨境电商企业、第三方支付平台深化合作，连接和整合跨境电商支付结算渠道。同时，推动金融机构为跨境电商企业提供境外收款、资金流通和结售汇业务的全周期金融服务，适度减免支付结算服务收费，降低外贸企业的跨境支付结算成本。
三是加大人才培养力度。人才是跨境电商行业发展的根本，行业的快速发展催生了对综合型人才的紧迫需求，因此各地要加大对跨境电商人才的培养力度，要采用包括：因地制宜、按需定制等方式培养人才。
随着国家“一带一路”倡议在沿线国家和地区的影响力越来越大，以跨境电商为代表的跨境数字贸易助力我国外贸发展方式从“制造驱动”向“服务驱动”转型升级。跨境电子商务利用互联网和高科技优势，在全球疫情暴发的近三年跨境电商行业进入了强劲增长期，日益成为我国外贸稳增长的重要引擎和“外循环”的有力支撑点。
跨境电商发展势头强劲
跨境电商分为出口跨境电子商务和进口跨境电子商务，具有涉及报关活动和涉及国际贸易合同两方面显著特征。2012年9月12日，国家从30个电子商务示范城市中甄选出“五个发展程度较高的跨境贸易电子商务服务”为试点城市，分别是郑州、杭州、宁波、上海、重庆。
受政策利好及行业发展，跨境电商在我国进出口贸易领域展现出巨大的发展潜力，跨境电商已成为我国外贸的重要支柱。数据显示：2021年中国跨境电商市场规模14.2万亿元，较2020年的12.5万亿元同比增长13.6%，占我国货物贸易进出口总值39.1万亿元的36.32%，跨境电商行业的渗透率占比超过35%。在跨境电商模式结构方面，2021年中国跨境电商的交易模式中跨境电商B2B交易占比达77%，跨境电商B2C交易占比23%。
主要经验和制约瓶颈
随着我国《电子商务法》和跨境电商系列新政策的出台，跨境电商行业保持良好的发展态势，加速了我国跨境电商企业的转型进程。2021年7月9日，《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》对外发布，其中提出要在全国适用跨境电商B2B直接出口、跨境电商出口海外仓监管模式，从此告别传统的“集装箱订单”模式。2021年，海外仓超过2000个，建成保税维修项目130个，促进了离岸贸易迅速发展。截至2021年底，全国已分六批设立了132个跨境电商综合试验区，覆盖了30个省区市。
2021年全国跨境电商用户投诉问题类型排名前十的依次为：退款问题、发货问题、商品质量、网络欺诈、虚假促销、霸王条款、退换货难、物流问题、网络售假、订单问题，分析我国跨境电商用户投诉的问题，通过归纳和分析，主要有：一是跨境电商平台门槛低，对企业约束小。申报条件过于简单，电商失信、缺信的问题也逐渐显露，直接导致进口产品不合格；二是跨境物流费用昂贵。对于小批量的订单来讲，运输成本较于国内贸易进一步提高，高昂运输成本成为其负担；三是跨境电商交易环境亟待改善。主要反映在跨境网站建设、推广产品、品牌建设、跨境支付、国际物流和仓储等方面。
提升跨境电商品牌竞争力
近日，国务院办公厅印发《关于推动外贸保稳提质的意见（以下简称“意见”）》，提出了保障外贸领域生产流通稳定，稳定外贸产业链供应链等四方面13项政策措施。路贸通集团董事长詹路锦认为，《意见》提出跨境电商可以申报高新技术企业，是国家将对于高新技术企业的支持政策延伸到跨境电商领域，以促进跨境电商创新发展。这对我们跨境电商企业是利好消息，感到欢欣鼓舞。
为贯彻《意见》，促进我国外贸持续、健康、稳定发展，优化我国跨境电商发展，提升跨境电商品牌竞争力：一是要提高跨境电商准入门槛并加强监管。在完善跨境电商相关法律同时，要加大执法力度并与国际相关法律紧密结合，使得进口产品以及出口产品符合国内和国外的双重标准；二是要降低跨境电商物流费用。政府要提供资金以及政策支持进一步构建跨境电商运营体系。政府引导行业之间进一步合作，做好政策宣传、资金扶持、减税、减租等服务；三是推动跨境电商提质增效。尽快出台便利跨境电商出口退换货的政策，适时开展试点。以上政策，要加大对跨境电商的政策宣传力度，防止政策放空；四是争取跨境电商的国际市场话语权。积极参与国际合作与对话，积极参与国际贸易新规则的制定，全面提升中国在国际上的交易地位。
作者：陈新光（作者系全球化智库（CCG）特邀资深研究员、中国共生（智库）国际研究院执行院长）
本报讯2022年1月22日，国务院作出批复，同意在淄博等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。5月17日，淄博市举行了对外开放新平台矩阵集中启动仪式，启动运营中国（淄博）跨境电子商务综合试验区，同步推介跨境电商产业并发布海外仓20家。
淄博市商务局党组书记、局长殷启迪表示，随着中国（淄博）跨境电子商务综合试验区建设工作的推进，跨境电商对优势产业的带动作用更强，也为淄博市的城市开放度、经济外向度打开了新的空间。
做大做强新材料、新医药、陶琉、丝绸、机电等优势产业，加快培育氢能、光伏、储能等新能源产业和新能源汽车、无人驾驶、数字经济等未来产业，淄博市打造出一批具有国际竞争优势的产品品牌。市场优势和开放优势叠加，“淄博制造”在“两个市场”“两个循环”中的版图将更加有为有位。
来自淄博市商务局的数据显示，2021年，淄博市共培育一诺威、兆海轻工、蓝帆医疗、东洋泰等跨境电商出口企业70家，完成9710、9810项下跨境电商出口29.3亿元，同比增长7918.9%，实现了跨境电商出口贸易的巨大突破。
打造“1+N+N”跨境电商发展载体。即1个跨境电商核心区。做精做细电子信息、智能制造、医疗器械三大产业领域，搭建跨境电商进出口商品展示交易中心，促进特色产业与跨境电商融合发展。
打造N个跨境电商集聚区。依托各类经济开发区、产业园区，围绕医养健康、电子电力、轻工、纺织、化工新材料、防护用品、医疗器械、农产品等优势产业，在每个区县分别打造1至2个产业链完整、集聚效应明显的跨境电商集聚区。
打造N条跨境电商产业带。具体为：张店区打造大宗商品进口创新产业带；淄川区打造高档色织布产业带；博山区打造泵类、日用玻璃、健身器材产业带；周村区打造家用纺织品和丝绸产业带；临淄区打造一次性防护用品和医疗耗材产业带；桓台县打造氟硅新材料和绿色制冷剂产业带；高青县打造化工新材料产业带；沂源县打造特色农产品产业带；高新技术产业开发区打造医药、医疗器械、集成电路产业带；淄博经济开发区打造预制菜产业带。
作者：刘俊峰
本报讯今年5月，广东省政府发布《中国（韶关）跨境电子商务综合试验区实施方案》 （以下简称《方案》），为建设韶关跨境电子商务综合试验区（以下简称“韶关跨境电商综试区”）明确了总方针、路线图。
今年1~4月，韶关市外贸出口27.4亿元，同比增长34.3%，增速位居全省首位；4月，出口7.7亿元，增长47.9%，上述两项指标均超过广东省平均增速30个百分点。跨境电商等新业态的兴起持续展现出强劲活力，已成为韶关市外贸发展的有生力量。
今年3月底，韶关市拟订了促进韶关市跨境电商发展扶持措施（初稿），在完善跨境电商公共服务体系、支持跨境电商线下园区集聚发展、鼓励跨境电商企业做强做大、支持跨境电商通关物流方面，给予一定的财政资金补贴。”韶关市商务局电子商务科四级主任科员邓扬亮介绍。
在基础设施方面，韶关市目前有机场、港口、公路口岸，已经成立跨境电商清关服务中心和个人进出境快件监管中心，正在申报建设保税物流中心。
在谋划跨境电商产业园方面，韶关市初步确定了在曲江保税物流中心10层的综合楼内，划定4~9层共6层建筑面积约4500平方米，加上一楼部分非保税物流仓储，共5000平方米作为跨境电商产业园使用范围。
值得注意的是，《方案》提出，探索税收征管模式创新，落实跨境电子商务出口退税政策，进一步优化出口退税服务。对此，韶关市武江区卡乐夫电子商务有限公司总经理张元清对未来充满期待。“韶关跨境电子商务综合试验区建成后，可以吸引更多电商人才来韶发展，企业也可以享受到税务减免、高效便捷通关、物流成本降低等优惠政策，相信以往困扰行业发展的困境有望逐一实现突破。”张元清说。
作者：侯海霞
《 现代物流报 》（ 2022年06月01日 A6版）
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