齐聚两会 共话产业链供应链建设

全国政协委员苗圩在全国政协十四届一次会议第二次全体会议上作大会发言时表示，产业链供应链安全稳定日益成为各方高度关注的重大问题。要进一步增强忧患意识、机遇意识，强化底线思维、极限思维，主动识变应变求变，扎实提升产业链供应链韧性和安全水平。

对此，苗圩提出三点思考和建议：

第一，大力加强关键核心技术攻关，着力破解“卡脖子”难题。要充分发挥我国超大规模市场优势和新型举国体制优势，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加快实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，尽快补齐短板，实现高水平自立自强。坚持市场导向、企业主体、应用牵引，推进产学研用深度融合，着力打造自主可靠、安全可控的产业链供应链。同时，要坚持系统思维、用好系统工程方法，防止“头痛医头，脚痛医脚”。

第二，发挥龙头企业带动作用，促进中小企业专精特新发展。企业是产业链供应链的微观主体。产业链供应链能否运转起来，“链主”的作用十分重要。要抓好龙头和骨干企业，优化企业兼并重组市场环境，加快培育一批具有国际竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业。同时，发挥中小企业在强链补链中的重要作用，切实优化中小企业发展环境，支持中小企业走专精特新发展道路，着力打造一批“小巨人”企业。此外，促进大中小企业融通发展，特别要落实好《保障中小企业款项支付条例》要求，大企业应及时支付中小企业账款，缓解中小企业资金压力。

第三，深化改革开放，持续增强发展动力和活力。要发挥以改革促发展的作用，坚持社会主义市场化改革方向，坚持“两个毫不动摇”，持续深化“放管服”改革，推动深化数据等要素市场化配置改革，建设全国统一大市场，努力为企业发展营造良好环境。同时，进一步拓宽国际化的视野、强化国际化的思维，紧扣国内国际双循环相互促进，用好国际国内两个市场、两种资源；优化营商环境，吸引更多跨国企业到中国发展；并鼓励支持有实力的中国企业“走出去”，深度参与全球产业分工与合作，促进国内外产业深度融合。

来源：证券时报

作者：郭博昊

“产业链供应链安全是构建新发展格局的重要基础。我国产业链供应链网络的系统性风险预警能力不足，产业链供应链的安全稳定运行存在隐患，加强国家产业链供应链图谱建设是十分必要的。”全国政协委员、中国工程院院士、湖南工商大学党委书记陈晓红告诉记者。

目前，我国拥有世界规模最大的工业体系，产业链供应链网络中的节点数量随着全球化分工合作的深化呈现爆发式增长，且节点企业之间产供关系相互交织，形成了规模庞大的非线性、多层级复杂系统。

陈晓红认为，尽管我国产业链供应链整体优势明显，但也存在一些短板。比如产业链供应链深层次节点关系难以掌握，从而无法从宏观视角把控产业链供应链安全。此外，我国高价值的优势链主企业较少，产业链供应链无法实现完全自主可控。

对此，陈晓红从四个方面提出建议。第一，打通数据孤岛，实现供应链“全链”知识关联。通过构建领域知识图谱，帮助企业系统、结构化地管理数据知识，实现生产效率提升。

第二，突破标志性产业链，培优塑强“链主”。探索实施“一链一图”“全链联网”，围绕“链主”贯通上下游产业链条的关键环节。充分发挥头雁作用，稳链强链、优化布局，加强产业统筹协调，推动产业基础高级化、产业链现代化，引领关联企业高质量发展。

第三，补齐短板和弱项，确保不“掉链子”。依托产业链供应链知识图谱，从产业领域数据库、行业知识库等海量数据源中提取有效信息，智能化精准绘制产业链画像。梳理重点产业链，找准薄弱环节，科学支撑产业链短板诊断，协助中小企业把握产业动态、趋势。

第四，提高产供分析与预警能力，持续增强产业链供应链韧性。借助历史数据，结合产业政策、产业要素、供应商信息、国内外环境等多维度关联数据，在知识图谱上应用人工智能算法模型，提供产供风险分析与预警，帮助提前识别突发事件（如自然灾害、社会事件、政策原因、供应商原因等）。利用风险规则、图计算等方法进一步分析风险在图谱上的影响路径，对事件引起的风险进行评估分析，实现智能化风险控制，有效提升产业链供应链的自主性、可持续性和韧性。 

来源：中国经济周刊

作者：郭志强

作为全国人大代表，辽宁大学党委副书记、校长余淼杰在接受记者采访时表示：“在疫情冲击和全球贸易变局的大背景下，我国供应链表现出一定的基础设施和能力优势，但仍然存在物流成本过高，供应链的数字化、现代化、一体化程度不足，流通效率有待提升等问题。”

为提升我国供应链整体水平，强化供应链韧性和安全性，建设高效顺畅的流通体系，助力实体高质量发展，余淼杰建议有关部门可以从六个方面加大对供应链基础设施建设和数字化、智能化转型的支持力度。

一是从政策层面支持供应链的一体化、社会化建设，发挥网络布局优势。从国家战略的角度出发，推进供应链的数字化、智能化升级，引导多方市场主体参与供应链基础设施的规划和建设，实现统一规划、多元主体供给。

二是加强供应链基础设施建设，鼓励供应链核心技术创新。建议设立专项资金对农村地区特别是偏远落后地区的供应链基础设施建设和数字化转型进行重点扶持；通过政策扶持和资金支持等手段，支持供应链核心技术研发，提升供应链技术核心竞争力，培养具有全球竞争力的供应链技术服务企业。

三是切实降低社会物流成本，提升流通效率。当前国内市场仍存在各种显性和隐性的障碍，建议采取切实措施，降低有形的物流成本、缩短物流的时间；打通链接消费端、企业端、政府端的数据壁垒，以数据整合共享打造供需灵动匹配、业务高效协同、弹性智能的社会化供应链网络，构造国内统一大市场。

四是引导实体企业加速传统供应链数字化改造升级。强化实体企业供应链数字化转型的体制机制创新，支持企业加大技术创新研发投入，沉淀基础研发能力；鼓励供应链核心企业开放自身的基础设施和技术平台，扩大外溢效应，带动更多实体企业发展。

五是大力培育和发展新型实体企业，将供应链能力服务于实体经济。建议出台专项支持政策，支持具备实体供应链基础和数字供应链能力的新型实体企业发展，打造产业数字化升级的标杆。鼓励新型实体企业运用数据能力和实体运营经验，提升供应链协同效率，服务与赋能实体经济特别是制造业降本增效。

六是倡导有责任的供应链，鼓励其社会责任价值奉献。充分发挥数智化社会供应链在推动实体经济数字化转型升级和高质量发展、畅通双循环构建国内统一大市场等方面发挥出重要作用。

来源：中国经营网

作者：李静

全国人大代表、齐鲁石化公司党委书记韩峰在今年全国两会上建议，遵循经济规律，按照安全环保优先、科学合理规划、提高产业效益、保障能源安全的原则，加快实施老旧装置排查、升级改造，优化石化产业布局，促进实体经济安全优质发展。

一是有序实施老旧装置改造。积极采用先进适用工艺和智能化技术改造老旧装置，鼓励利用先进适用技术实施安全、节能、减排、低碳等改造，强化对重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源的管控。

二是加快推进产业链延伸。推进炼化项目“降油增化”，延长石油化工产业链，推进新建石化化工项目向原料及清洁能源匹配度好、环境容量富裕、节能环保低碳的化工园区集中。对于产业基础好、集聚度高的补链延链项目优先，对于产能过剩的产品要严格执行产业政策，严控新增产能。

三是统筹优化产业规模和布局。强化分类施策，科学调控产业规模，防投资扩产冲动，并按照我国“多煤缺油少气”的资源分布，考虑原料的稳定供应及其经济性、安全性，严防供应链、产品链风险。依据国土空间规划、生态环境分区管控和国家重大战略安排，统筹重大项目布局，推动化工园区规范化发展，提升园区本质安全和清洁生产水平。

韩峰认为，国际垄断企业在下游领域深耕多年，建立了紧密的上下游产业链协作关系，为下游企业调整既有工艺去适应国产新原料设置了重重障碍。

面对这种现象，韩峰代表建议，加大关键核心技术和顶替进口产品产业链发展政策支持力度，解决“卡脖子”问题，实现核心技术顶替进口和广泛应用、高端产品产业化和市场化。“进一步发挥政府主导作用，利用政府‘有形的手’引导市场资源配置，在‘卡脖子’技术和顶替进口产品生产科研开发、装置审批、建设和产品等方面，给予政策、资金和税收优惠等多方面支持。”

来源：光明网

作者：李飞

今年全国两会期间，全国人大代表、江苏省电子信息产品质量监督检验研究院（江苏省信息安全测评中心）副院长吴兰对“加强产业链‘链主’企业培育”这一议题格外关注。

吴兰建议，从国家层面加大政策聚焦力度，建立“链主”企业培育机制，并从政策引导、财税优惠等方面支持“链主”企业开展核心技术攻关、加大创新投入、带动产业链上中下游企业协同联动发展。

一是建立“链主”企业遴选培育机制。结合不同类型产业链供应链的特点，制定针对性的“链主”企业遴选标准、培育方式，建立“链主”企业候选库、培育库、示范库；从技术创新能力、行业标准制定、品牌效应和市场控制等层面，系统构建“链主”企业培育标准，加强对科技型企业和具备关键性“卡脖子”技术突破能力的“链主”企业的培育。

二是支持“链主”企业主导核心技术攻关。梳理产业链在关键技术、关键材料、关键零部件等方面的瓶颈和薄弱环节，通过定向择优、联合招标、“揭榜挂帅”等方式，提升对产业核心环节和关键领域的掌控力。

三是引导“链主”企业成为创新投入的主体。构建以“普惠”为主的税收优惠政策体系，在现有研发费用加计扣除基础上，开发新的税收优惠政策工具，支持和激励“链主”企业加大创新投入。

四是增强“链主”企业在产业链中的主体地位。强化“链主”企业在创新补链、产业生态中的主体地位，加强与产业链企业互利合作，形成合理分工、相互促进的良好生态，带动产业链上中下游企业协同联动发展。

五是鼓励企业并购重组壮大“链主”企业。以龙头企业和成熟企业为产业提升抓手，加大行业的整合力度，形成一批主导全球产业链供应链价值链的“链主”。

来源：中国工信产业网

作者：颜星

全国两会期间，全国政协委员、广西北部湾国际港务集团有限公司副总经理张树新建议，进一步完善国家战略资源储备体系，建设进口大宗原料储备基地，保障我国产业链供应链安全稳定。“为在后疫情时代保障产业链供应链安全，预防断供风险，提升我国大宗原料的国际定价话语权，在‘一带一路’倡议、西部陆海新通道的关键节点和具有比较优势的沿海地区建设进口大宗原料储备基地，是进一步完善国家战略资源储备体系、稳定进口大宗原料价格和服务工业高质量发展的重要举措。”张树新认为，经过西部陆海新通道战略规划的持续落实，广西北部湾建设进口大宗原料储备基地的基础条件更加完善、比较优势凸显。

张树新建议，支持广西北部湾建设进口大宗原料储备设施体系，加快补齐西部陆海新通道基础设施短板。依托储备基地，设立区域性进口大宗原料储备与国际贸易企业，支持广西北部湾设立进口大宗原料储备与国际贸易企业，落实“双循环”战略、积极“走出去”，在全球主要大宗原料产地布局海外分支机构，拓展多元稳定的大宗原料渠道，着重开发东盟国家资源潜力，深度融入全球产业链供应链网络体系、提升国际定价话语权，维护我国产业链供应链安全稳定。“给予储备项目专项贷款和进口贴息支持。”张树新建议，通过政策性银行向储备基地的建设、运营和承储企业安排专项贷款并据实补贴贷款利息，安排中央及省级商务发展资金为开展储备业务的企业提供进口贴息扶持。 

来源：人民政协网

作者：肖亮升 潘柯君