文 / 现代物流报记者 孙辉 韩莹 综合报道
编者按
完善现代化综合交通运输体系是以交通运输现代化服务保障中国式现代化的战略任务。经过“十四五”时期的建设发展，我国综合交通运输体系建设实现了突破性进展，推动了区域协调发展和高水平对外开放。面向“十五五”，各地规划建议将完善综合立体交通体系和现代物流体系建设作为部署重点，通过推进多式联运设施一体化、构建“通道+枢纽+网络”物流体系等一系列举措，健全多元化、韧性强的国际运输通道体系，加快形成内外联通、安全高效的物流网络，完善多向立体、内畅外联的综合交通网络，畅通国内国际双循环。
“十五五”蓄势起航，日前召开的2026年全国交通运输工作会议着眼未来5年，提出“三个转向”，要求重点抓好“一网四化”，部署明年工作时明确注重把握“四个更好统筹”。
扩大优质增量供给，加大存量设施数智化改造；培育壮大新产业、新业态、新场景，积蓄高质量发展新动能……与会代表纷纷表示，将锚定交通强国建设目标勇毅前行，切实增强完善现代化综合交通运输体系的责任感、使命感、紧迫感，确保“十五五”开好局、起好步。
统筹做优增量提质存量
“十四五”期间是我国交通投资最多、网络建设最快的五年，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架基本贯通。未来5年，交通运输进入新的发展阶段，增长模式由大规模增量扩张转向以做优增量、提质存量为主导的内涵式发展，既要有质的有效提升，又要有量的合理增长。
浙江省交通运输厅厅长蔡洪介绍，“十五五”期间浙江将聚焦八个方面任务体系，开展十四项专项行动，重点打造十个方面的标志性成果，其中宁波舟山港集装箱年吞吐量要超过5000万标箱、国际航运中心发展指数“保六争五”，到2030年率先基本建成现代化高水平交通强省。
完善现代化综合交通运输体系，要优化交通运输布局、结构、功能和系统集成。综合立体交通网络越织越密，正重塑粤港澳大湾区城市发展空间与产业格局。广东省交通运输厅厅长林飞鸣表示，“十五五”将着力推动强通道、强枢纽、优服务、增动能等重点任务，优化“三横六纵两联”综合运输通道布局，加密跨江跨海和出省通道，建设“轨道上的大湾区”，强化大机场、大港口的整体统筹、功能集成，提升“一中心三极点”综合交通枢纽能级。
三湘大地，承东启西、连南接北、对外大开放、对内大循环的现代化综合交通运输体系基本成型。对于未来5年如何做优增量、提质存量，湖南省交通运输厅厅长刘扬已有清晰的思路：“针对增量将坚持补网、补白优先，同时加快推进京港澳、沪昆高速公路等大通道改扩建，提升湘江航道等级，实现长株潭都市圈环线交通闭环。”“十五五”是吉林全面振兴取得新突破的攻坚时期。聚焦完善现代化综合交通运输体系，吉林省明确要推动铁路贯通提速、公路加密升级、机场扩容改造、航道畅通联动。吉林省交通运输厅副厅长张鹏军介绍，将加快实施13个高速公路项目、24个铁路项目，全力推动长春龙嘉国际机场三期改扩建等项目，打造“通道＋枢纽＋网络”的综合运输体系。
步调一致绘蓝图，完善综合立体交通网离不开规划的科学指引。交通运输部规划研究院院长刘昕表示，将继续支撑部做好“十五五”规划研究有关工作，为部出台交通强国重大工程和重大项目清单提供全方位技术支持，推动形成“储备一批、开工一批、建成一批”的项目梯次结构，为加快建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国际综合立体交通网提供技术支撑。
完善交通物流运输体系
物流业是实体经济的“筋络”，交通物流是推进降低全社会物流成本的关键领域。与会代表着眼综合交通网络结构不尽合理、跨运输方式衔接不够顺畅等问题，提出要突出一体化融合，加强衔接协调，推进统筹布局，发挥各种运输方式的比较优势和组合效率。
作为经济大省，江苏充分发挥铁公水空齐全、江海河湖一体和现代化建设先行先试优势，推进陆海统筹、江海联动、海河联通，初步构建了“通道＋枢纽＋网络＋信息＋服务”的多式联运运行体系。江苏省交通运输厅厅长吴永宏表示，未来5年将立足高效益的综合立体交通网，推进港口集装箱铁水联运高质量发展，进一步加密国际集装箱海运航线。
从海南到世界，从世界到海南，一艘艘巨轮满载入航道，一架架飞机腾飞在云端。海南自由贸易港全岛封关后，对物流效率提出了更高要求。海南省交通运输厅厅长司迺超介绍，“十五五”期间将稳步推进交通物流降本提质增效，加快海口、三亚综合货运枢纽补链强链，大力发展“公转铁”“公转水”“散改集”和多式联运，推广“一单制”“一箱制”创新模式，提升物流规模化、集约化水平。
“千河之省”的四川，内河水运“大而不强”，水路货运量仅占全社会货运总量的3.56％。今年，四川启动“畅通一条江”航运振兴发展行动，力争3年降低物流成本30亿元。“未来5年，四川将围绕整江贯通、航道提效、港口整合、运输提质、绿色智慧五大方向，实现长江、岷江、嘉陵江、金沙江、渠江及涪江‘五江联动’，系统破解航道瓶颈。”四川省交通运输厅厅长卢军表示。
防控风险提升安全韧性水平
在发展中固安全，在安全中谋发展。全国交通运输工作会议提出，要坚决筑牢交通运输安全稳定底线，有效防范重点领域安全风险，强化自然灾害主动防御，提升基础设施本质安全水平。
近年来，重庆交通运输部门与地质灾害防范部门建立联动机制，强化应急保障与实战能力，按风险等级在渝东北的三峡库区、渝东南的武陵山区预置专业化抢险队伍。“未来，我们将支持智慧化的创新试点，升级智能监测预警体系，完善智能管控与阻拦设施。”重庆市交通运输委员会主任何庆表示。
构建“一省一策”的内河交通安全管理体系，是解决内河安全事故多发问题的有效举措。黑龙江海事局局长张亮表示，将按照全国交通运输工作会议部署，切实担负起内河水域交通安全监管职责，与地方交通运输等相关部门紧密协同配合，打造“一省一策”的龙江模式，确保内河航运持续安全。
面对不确定难预料因素增多的形势，健全多元化、韧性强的国际运输通道体系，是港航领域龙头企业关注的焦点。作为全球综合运力最大的航运企业，中国远洋海运集团有限公司副总经理林戟表示，将以全球运输通道韧性建设为目标，通过优化主干航线布局、加密核心市场班次、开辟新兴市场通道，全面构建“航运＋港口＋物流”全球运输大通道，为稳外贸、稳供应链注入强劲动力。
招商局集团副总经理冯波鸣认为，招商局集团已新增投入650亿元提升国际航运保障能力，“十五五”期间还将进一步加大投入、加强能力建设，切实提高供应链保障能力。
来源：中国交通新闻网
交通运输部党组书记、部长刘伟：
习近平总书记指出：“建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系，是支撑服务经济社会高质量发展、实现‘人享其行、物畅其流’美好愿景的重要举措。”党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，“完善现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障。”交通运输部党组书记、部长刘伟表示，要重点抓好“一网四化”建设，有力支撑“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”；加强新就业群体合法权益保障，健全多元化、韧性强的国际运输通道体系。
刘伟表示，“十五五”时期交通运输进入新的发展阶段，综合交通运输体系建设的推进方式、发展动能、增长模式将发生变化，集中体现为“三个转向”：一是推进方式由分方式成网的综合性推进，转向跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合推进；二是发展动能由主要依靠要素驱动，转向依靠结构优化、数智赋能、绿色转型协同驱动；三是增长模式由大规模增量扩张，转向以做优增量、提质存量为主导的内涵式发展。
完善现代化综合交通运输体系，重点要把握好“当好先锋、服务人民”“统筹融合、经济适用”“创新赋能、绿色低碳”“安全可靠、开放共享”四个原则，重点抓好“一网四化”——
“一网”，就是加快建设便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量国家综合立体交通网，持续完善铁路、公路、水运、民航、邮政快递等基础设施网络，“6轴7廊8通道”主骨架建成率要达到95%以上，有力支撑“全国123出行交通圈”和“全球123快货物流圈”。“四化”，一是突出一体化融合，加强跨区域、跨方式、跨领域深度融合，发挥各种运输方式比较优势和组合效率，大力发展多式联运，优化调整运输结构，提升枢纽城市能级。二是突出安全化提升，守牢安全发展底线，强化灾害天气主动防御，坚决遏制重特大事故，加强新就业群体合法权益保障，健全多元化、韧性强的国际运输通道体系。三是突出数智化升级，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，强化重大科技攻关应用，大力推动智慧交通发展，积极培育新场景新业态，不断增强交通运输发展新动能。四是突出绿色化转型，以碳达峰碳中和为牵引，推动零碳运输走廊和场站建设，推广应用清洁能源交通装备。
来源：人民网
作者：韩鑫
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长魏际刚：
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“完善现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障。健全多元化、韧性强的国际运输通道体系。”如何在“十五五”时期优化交通运输与物流领域投资结构，扩大交通运输与物流领域的有效投资？记者日前专访了国务院发展研究中心市场经济研究所副所长魏际刚。
魏际刚表示，“十五五”是由交通大国、物流大国向交通强国、物流强国加快推进的关键时期，对优化投资提出了新要求。
从“总量增长”到“结构优化”要求投资更加精准高效以适配产业升级与民生改善的新需求。投资方向必须从满足“走得了”“运得出”量的合理增长，转向实现“走得好”“运得优”“流得畅”质的有效提升。
从“要素驱动”到“创新驱动”要求投资更加聚焦培育和形成新质生产力。投资重心必须实现战略性转移，从过去主要投向钢筋水泥等“旧要素”“硬要素”，全面转向数据、算法、标准等“新要素”“软要素”。对基础设施数字化改造、关键核心技术研发、智慧场景示范应用提出了更大的投资需求，需要前瞻性布局低空经济等未来产业所需的基础设施，将交通运输与物流领域打造成为培育新质生产力的“试验场”和“应用场”。
从“行业减排”到“生态构建”要求投资更具系统性，全面提升行业可持续发展能力。投资模式必须从零敲碎打的项目试点，转向系统性的产业生态构建。
从“追求效率”到增强“韧性能力”要求投资夯实安全底线，筑牢国际物流供应链“护城河”。投资需从以往更多关注成本与效率，转向“安全与效率并重、增强韧性能力”。投资者需更加关注国际物流关键通道建设、海外枢纽节点的布局、远洋船队规模扩展、国际航空货运能力提升等。
来源：中国经济时报
作者：郭锦辉
近年来，河南省综合立体交通网络加快完善，有力支撑了经济社会发展。“十五五”时期，河南交通运输发展目标是基本建成高品质出行交通圈和高效率快货物流圈，融合化、绿色化、智慧化、安全化水平全面提高，行业治理能力大幅增强：一是构建优势突出的综合交通枢纽体系。巩固郑州国际性综合交通枢纽地位，推动航空港区“四港联动”发展，加快中国邮政航空枢纽等重大项目建设。二是完善便捷顺畅的综合立体交通体系。加快内河航运建设，推动沙颍河、淮河等航道达标。提升公路网络，推进高速公路、普通干线公路及农村公路新改建。三是优化经济高效的现代物流体系。加快运输结构调整，加快疏港铁路建设，推动“公转铁”“公转水”。四是推动数智化升级。高标准建成“一轴一廊”示范通道，打造连霍、京港澳等数智交通走廊。加快绿色公路发展，大力建设重卡充换电站，打造零碳货运走廊。加快绿色港航发展，建成周口港中心港区等绿色低碳港口。五是守牢安全发展底线。六是推进交通与产业融合发展，打造一批枢纽经济先行区。
来源：河南日报
作者：靳明
湖北省武汉市委十四届十二次全会提出，要“加快建设国家中心城市，全力打造全国经济中心、国家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心、区域金融中心”。
武汉市交通运输局局长贺敏表示，“十五五”时期是武汉全力打造“五个中心”、全面建设现代化大武汉的关键时期，我们将围绕国家商贸物流中心目标，加快建设国际性综合交通枢纽城市。
建设长江中游航运中心。提升港口枢纽能级，实施阳逻港新港区、东西湖港区青锋作业区公用码头等重点项目，完善“一核心三支撑九港区”布局体系。
建设铁路客货运“双枢纽”。实施汉阳站、武汉天河站、长江新区站、新洲东站等重点项目，形成“五主多辅”客运枢纽格局。提升中欧班列（武汉）跨境通达与集散服务能力，高水平建设中欧班列华中区域集结中心。
打造航空客货运“双枢纽”。建成民航武汉区域管制中心，推动高速铁路、轨道交通与机场衔接，建设天河“超级中转枢纽”。
打造全国公路网核心枢纽。实施高速公路攻坚工程，基本建成“七环三十射”高快速路网。实施新一轮农村公路提升行动，实现乡镇双通道全覆盖。
来源：长江日报
作者：付莎 郭佳
中共深圳市委关于制定深圳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布。
其中提到，构建具有战略性、基础性、先导性的现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划，提升安全韧性和运营可持续性。加快推进集交通运输、信息服务、科技创新等功能为一体的基础设施综合性骨干节点建设。加快布局建设人工智能全域全时高水平应用需要的各种基础设施，建设与新兴产业未来产业发展相适应的无人驾驶、智慧交通、低空运营等设施。加快完善对外通道体系，完善海铁、公铁、水水、空陆等多式联运发展机制，扩大组合港覆盖范围，构建便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化综合立体交通网。推动在海内外建设物流仓储、集散分拨、分拣配送、转运中心等基础设施。加强水电气油运等基础设施建设，持续完善提升电力充储放一张网，加快建设现代化水网。科学有序发展新型储能，加快智能电网和微电网建设。加快建设与大规模电动车保有量、出行量相适应的停和行的设施，以及与经济社会绿色低碳转型相适应的充电站充电桩、集中供冷等设施。
来源：界面新闻
《 现代物流报 》（ 2025年12月31日 3版）
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