【2022“期中”盘点】
2022年上半年物流政策盘点
今年上半年，受多点散发疫情影响，物流业受到较大影响。国家层面频出扶持政策，在各级相关部门的共同努力下，半年来，我国物流保通保畅工作取得阶段性进展，有效支撑了经济复苏。根据近期发布的6月份中国物流业景气指数显示，随着稳经济政策持续发力和国内疫情防控形势好转，全国物流活跃度继续提升，物流需求和供给能力稳步改善。后期随着需求释放，生产加快，物流行业整体水平将恢复至较活跃水平。本报特将上半年发布的与物流业相关的政策汇总整理，以飨读者。
1月5日 商务部流通发展司、国家邮政局市场监管司发布公开征求《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知（征求意见稿）》的意见，推动农村电子商务和快递物流配送协同发展。
1月10日 国务院联防联控机制综合组交通管控与运输保障专班发布关于切实做好河南省重点地区应对新冠肺炎疫情交通管控与运输保障工作的通知，要求在严密防范疫情通过交通运输环节传播扩散的同时，全力做好河南省重点地区应对疫情交通管控与运输保障工作，科学精准实施通行管控。
1月12日 国务院联防联控机制综合组交通管控与运输保障专班发布关于做好天津市应对新冠肺炎疫情交通管控与运输保障工作的通知，要求科学精准实施通行管控，果断切断对外客运服务，强化城市客运防疫管理，精准保障重点人员应急出行。做好进出京津应急物资运输车辆通行保障。切实加强道路运输行业疫情防控，切实做好涉疫地区滞留货运车辆服务保障。强化24小时值班值守制度。
1月14日 人力资源社会保障部办公厅、国家邮政局办公室联合印发《关于推进基层快递网点优先参加工伤保险工作的通知》。《通知》对工作原则、参保范围和计缴方式等进行了明确。
1月24日 国家发改委、商务部发布关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见。进一步支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，加快推进综合改革试点，持续推动放宽市场准入，打造市场化法治化国际化营商环境，牵引带动粤港澳大湾区在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。
1月26日 交通运输部办公厅发布关于开展“情暖回家路”公路交通服务提升行动的通知，要求全力做好公路交通服务保障工作，以“保防疫、保畅通、保冬奥、保运输、强服务”为核心，把“情暖回家路”贯穿公路交通服务各领域、全过程，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
2月11日 国务院《关于印发<“十四五”推进农业农村现代化规划>的通知》实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
2月14日 李克强主持国常会。他听取2021年全国两会建议提案办理情况汇报，要求汇聚众智做好今年政府工作；确定促进工业经济平稳增长和服务业特殊困难行业纾困发展的措施。
2月15日 国务院印发《关于印发<“十四五”国家应急体系规划>的通知》坚持稳中求进工作总基调，坚持人民至上、生命至上，坚持总体国家安全观，更好统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以防范化解重大安全风险为主线，最大限度降低灾害事故损失，全力保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，为建设更高水平的平安中国和全面建设社会主义现代化强国提供坚实安全保障。
2月16日 民航局新闻发布会上正式发布《“十四五”航空物流发展专项规划》，这是中国民航首次编制航空物流发展专项规划。细化12项具体任务，提出三大重点工程。
2月18日 国家发改委、文化和旅游部等14个部门联合印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》 （简称《若干政策》）。《若干政策》提出服务业普惠性纾困扶持、针对性纾困扶持以及精准实施疫情防控等方面的43项具体政策措施。
2月22日 中共中央国务院发布《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》 《意见》指出，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。
2月28日 国家发改委等12部门发布《关于印发<促进工业经济平稳增长的若干政策>的通知》为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间，加大中小微企业设备器具税前扣除力度，延长阶段性税费缓缴政策。
2月24日 交通运输部印发《关于做好交通运输业助企纾困扶持政策落实工作的通知》 （以下简称“通知”），建立完善专项工作机制。明确牵头部门，确保责任落实、任务落实、措施落实。
2月24日 交通运输部、公安部应急管理部印发《关于修改<道路运输车辆动态监督管理办法>的决定》据交通运输部消息，开展“与行政处罚法不相符清理”和“不合理罚款规定清理”工作。
3月1日 农业农村部印发《关于落实党中央国务院2022年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》，要求扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，持续抓好保供、衔接、禁渔、建设、要害、改革重点任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
3月3日 交通运输部、国家发改委印发《关于减并港口收费等有关事项的通知》，该《通知》旨在促进口岸营商环境优化，决定减并港口收费项目，定向降低沿海港口引航费，完善拖轮费收费政策。
3月14日 交通运输部、公安部、商务部印发《关于印发<城市绿色货运配送示范工程管理办法>的通知》，本办法适用于城市绿色货运配送示范工程的申报、组织实施、验收与命名、动态评估等工作，聚焦加快建设交通强国、实现碳达峰碳中和目标、新型城镇化建设等有关国家战略实施，明确总体要求、申报条件、支持方向、工作安排等。
3月17日 交通运输部、国家发改委《关于印发<多式联运示范工程管理办法（暂行）>的通知》，进一步规范了多式联运示范工程创建程序及要求。
3月17日 民航局印发《关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》，明确成渝世界级机场群建设的指导思想、主要目标和5方面的任务举措，将着力打造中国民航发展第四级。成渝地区民航发展进入快车道，有力服务和支撑了区域经济社会发展。
3月23日 国务院印发《关于北部湾城市群建设“十四五”实施方案的批复》，北部湾城市群建设要加快构建新发展格局，深度对接长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略，融入共建“一带一路”，在维护边疆海疆安宁上彰显新担当。
3月23日 李克强总理考察农业农村部并主持召开座谈会，保障农资运输和末端配送。李克强听取了春管春耕、农资供应等汇报。李克强叮嘱继续做好农业精准指导和服务。
3月28日 国家发改委等部门印发《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》，《意见》提出，加强绿色能源合作。深化绿色清洁能源合作，推动能源国际合作绿色低碳转型发展。
3月30日 中国人民银行《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》，指导金融系统优化资源配置，精准发力、靠前发力，切实加大“三农”领域金融支持。 《意见》指出，各银行业金融机构要围绕高标准农田建设、春耕备耕、粮食流通收储加工等全产业链，主动对接融资需求，强化粮食安全金融保障。规范发展供应链金融服务，加大对重要农产品生产加工、仓储保鲜冷链物流设施建设等金融支持。
3月31日 国务院联防联控机制综合组《关于统筹做好道路货运疫情防控和重点物资运输保障工作的紧急通知》，全力做好应对疫情医疗防控物资、鲜活农产品、重点生产生活物资、农业生产资料(化肥、农药、种子等)、能源物资、邮政快递等各类重点物资(以下简称重点物资)运输保障工作，维护人民群众正常生产生活秩序。
4月10日 国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制印发《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》，要求全力保障货运物流运输畅通。
4月10日 《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，从全局和战略高度加快建设全国统一大市场。
4月11日 《关于加快推进冷链物流运输高质量发展的实施意见》发布，加快推进冷链物流运输高质量发展。
4月11日 《关于强化道路货物运输重点领域安全管理工作的通知》发布，要求强化道路货物运输重点领域安全管理工作。
4月11日 《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》发布，切实做好货运物流保通保畅有关工作。
4月12日 《关于进一步统筹做好公路交通疫情防控和保通保畅工作的通知》发布，统筹加强公路交通疫情防控和保通保畅。
4月12日 《关于切实加强水路运输保通保畅有关工作的通知》发布，统筹做好水路运输安全生产、疫情防控和保通保畅，切实维护人民群众正常生产生活秩序。
4月13日 征求《关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导意见（征求意见稿）》意见的函发布，加强交通运输安全生产标准化建设工作，不断提升安全管理水平。
4月13日 全国高速公路收费站和服务区关闭关停自查自纠工作进展情况通报开始公布。
4月14日 《国务院联防联控机制综合组交通管控与运输保障专班关于全力做好货运物流保通保畅工作的通知》发布，确保货运物流运行通畅。
4月19日 征求《国内客滚船载运车辆禁止和限量运输的危险物品目录（征求意见稿）》意见的函公布，进一步保障国内水路运输旅客人身财产安全。
4月20日 《关于充分发挥12328热线作用更好服务物流保通保畅有关工作的通知》发布，进一步畅通信息咨询、投诉举报处理和意见建议收集等渠道。
4月20日 《关于银行业保险业支持公路交通高质量发展的意见》发布，鼓励银行保险机构依法合规支持公路交通建设，推动公路交通高质量发展。
4月24日 《关于切实做好春季农业生产服务保障工作的通知》发布，全力以赴做好农资和农产品运输服务保障，为春季农业生产工作提供坚强支撑。
4月24日 《公路服务区和收费站新冠肺炎疫情防控工作指南》 （第五版）印发，进一步明确高速公路服务区和收费站关停关闭、公路防疫检查点设置、通行服务保障、信息公开发布等要求。
4月24日 《关于进一步加大出口退税支持力度促进外贸平稳发展的通知》印发，助力外贸企业缓解困难、促进进出口平稳发展，更好发挥出口退税这一普惠公平、符合国际规则政策的效用，并从多方面优化外贸营商环境。
5月6日 《交通运输部办公厅关于做好<公路水运工程监理企业资质管理规定>实施工作的通知》公布，一要充分认识《规定》实施的重要意义，二要全力抓好《规定》实施各项工作，三要持续加强事中事后监管，四要加强宣贯培训和跟踪评估。
5月9日 《加力帮扶中小微企业纾困解难若干措施》发布，提出各地要积极安排中小微企业和个体工商户纾困专项资金、2022年国有大型商业银行力争新增普惠型小微企业贷款1.6万亿元、开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动等10项措施，助力实现中小微企业平稳健康发展。
5月10日 《交通运输部办公厅关于开展冷藏集装箱港航服务提升行动的通知》发布，进一步提高冷藏集装箱港航服务品质，推进冷链物流运输高质量发展。
5月10日 《国家发展改革委等部门关于做好2022年降成本重点工作的通知》发布，继续加大助企纾困力度，2022年降低实体经济企业成本工作部际联席会议将重点组织落实好8个方面26项任务。
5月11日 关于征求《多式联运运载单元标识》等4项国家和行业标准意见的函发布，对交通运输部组织编制的《多式联运运载单元标识》 《多式联运货物分类与代码》国家标准和《旅客联运服务质量要求 第3部分：公铁旅客联运》 《商品车装卸站台车技术要求》4项行业标准向各有关单位征求意见。
5月12日 《第42批道路运输车辆达标车型》公布，其中载货汽车达标车型共2052个，牵引车辆达标车型共243个，挂车达标车型共507个。
5月13日 《2022年新的组合式税费支持政策指引》发布，逐多政策惠及符合条件的小微企业（含个体工商户）、航空和铁路运输企业分支机构、符合条件的快递收派服务的纳税人等。
5月17日 《财政部、税务总局关于进一步持续加快增值税期末留抵退税政策实施进度的公告》发布，进一步加快释放大规模增值税留抵退税政策红利。
5月26日 国务院办公厅印发《关于推动外贸保稳提质的意见》，主要从保障外贸领域生产流通稳定，加大外贸企业财税金融支持力度，进一步帮助外贸企业抓订单、拓市场，稳定外贸产业链供应链等方面提出13条政策措施。
5月27日 《关于支持加快农产品供应链体系建设 进一步促进冷链物流发展的通知》发布，加强农产品现代流通体系建设，提高农产品流通效率，更好保障市场供应，财政部、商务部决定以促进农产品冷链物流发展为重点，支持加快农产品供应链体系建设。
5月28日 国家邮政局印发《关于帮助寄递企业纾困解难稳定行业发展态势的通知》，从落实减免税政策、保障末端网点运行、维护快递员合法权益等方面，提出六项任务23条具体措施，力促稳定行业发展态势。
5月31日 国务院发布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，要密切协调配合、形成工作合力，按照《扎实稳住经济的一揽子政策措施》提出的六个方面33项具体政策措施及分工安排，对本部门本领域本行业的工作进行再部署再推动再落实，需要出台配套实施细则的，应于5月底前全部完成。
6月1日 商务部、国家邮政局等八部门发布《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知》，提出鼓励有条件的村布放智能快件箱，支持农产品产地发展“电子商务＋产地仓＋快递物流”仓配融合模式等。
6月6日 《关于做好2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设工作的通知》发布，提出推动冷链物流服务网络向农村延伸。
6月8日 交通运输部安全委员会《关于扎实做好夏季危险货物港口作业安全工作的通知》发布，深入落实交通运输安全生产强化年实施方案，坚决做好夏季危险货物港口作业安全工作。
6月13日 交通运输部发布《关于进一步加强航道通航建筑物疫情防控保通保畅及安全生产工作的通知》，确保水路运输通道安全平稳有序。
6月17日 交通运输部组织编制的《基于区块链的进口干散货进出港业务电子平台建设指南》发布，要求结合实际抓好落实，推动区块链技术在水运领域应用。
6月20日 《交通运输部关于公布第43批道路运输车辆达标车型的公告》发布。
6月21日 商务部、中物联等8单位联合发布《全国供应链创新与应用示范创建工作规范》，切实做好全国供应链创新与应用示范创建工作，规范示范创建过程中的组织申报、评审认定、过程管理、绩效评估等。
6月24日 交通运输部 国家铁路局 中国民用航空局 国家邮政局贯彻落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》的实施意见发布，加快推进交通运输绿色低碳转型，切实做好碳达峰碳中和交通运输工作。
《 现代物流报 》（ 2022年07月11日 A3版）
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