【2023全国两会特别报道】
凝智聚力 共谋商用车行业发展
2023年全国两会已拉开大幕，汽车行业代表委员齐聚一堂，共谋产业未来发展方向。商用车作为国民经济建设的重要运输支撑，行业产业规模巨大，涉及领域广泛，承载着制造强国和民生重任。各界人士在两会期间对推动商用车电动化、加快低碳转型升级以及如何促进行业集群效应、服务双碳战略进行了热议。
全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福：
加快制定、实施商用车“碳积分”管理办法
文 / 现代物流报全媒体记者 何文忠 马敬泽
今年全国两会，全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福提出实施商用车“碳积分”管理办法、完善碳市场管理运行机制等提案，为汽车行业绿色低碳发展建言献策。
2022年，中国新能源汽车市场销量达到688.7万辆，同比增长93.4%；中国品牌新能源乘用车市占率达80%，创历史新高，带动中国品牌市占率整体提升至50%。汽车行业一直是减碳降碳的重点领域。自2020年提出“双碳”目标后，我国对新能源汽车的扶持力度加大，新能源汽车领域结构不断优化，技术不断进步。
不过，在我国乘用车低碳转型不断推进的同时，新能源商用车的渗透率仍然较低。李书福指出，2021年，我国商用车仅占12%的汽车保有量，却消耗了超过一半的车用汽柴油，排放了全部汽车56%的二氧化碳。在“双碳”不断推进的背景下，2022年新能源商用车的渗透率也仅为11.3%，存在巨大上升空间。随着市场对于新能源商用车需求的不断增加，商用车的低碳转型不仅意义重大，也迫在眉睫。
为此，李书福建议加快制定、实施商用车“碳积分”管理办法。他表示，商用车“碳积分”的推出将驱动各大整车厂的新能源化转型，辐射商用车全产业链，还将延展至燃料/动力电池制造，汽车的生产、回收利用等环节，从而促进全产业链的降碳。
具体而言，李书福认为要借鉴乘用车“双积分”制度，同时考虑多能源并驾齐驱的现状，以全生命周期减碳为目的，加快制定、实施商用车“碳积分”管理办法。据了解，“双积分”是乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行的管理办法，旨在通过建立积分交易机制，不断提升新能源汽车产销占比，促进新能源汽车行业健康发展。“商用车‘碳积分’设计可大胆创新，紧跟时代潮流。”李书福表示，要在目前“双碳”目标指引下，通过技术、政策等手段，多技术路线并举，科学有序促进商用车低碳转型。可以建立“碳积分”与全面“碳市场”的链接，实现“碳积分”与碳减排量的互通，打通乘商积分互换，为相关企业的低碳转型制定更多激励措施。
同时，商用车领域中，由于车型品类繁杂、质量跨度大，且不同类型商用车的应用场景等方面存在较大差异，“碳积分”制度设计之初需要全面统筹、通盘考虑，注意规则的通用性与不同场景、不同碳排放当量车型的针对性。李书福建议，重点关注成熟度较高且应用场景固定、未来潜力较大的轻型商用车产品，针对这些产品制定相应的积分统计规则、管理流程、数据收集体系。对于中重型商用车产品，可以待条件成熟后再实现积分管理，避免“一刀切”。
在实施层面，李书福提出“稳中求进，分段实施”的原则。“商用车‘碳积分’制度的实施应分区域、分步骤实施。‘碳积分’的引入将极大地提升商用车的减碳，但同时也会对传统企业造成不小的减碳挑战与转型压力。我建议，‘碳积分’的实施应做好政策的细化与衔接。在固定场景先行实施，例如城市公交、物流、港口等公共领域，因‘地’制宜推动商用车‘碳积分’发展。”李书福说。
全国人大代表、奇瑞控股集团董事长尹同跃：
全面推动商用车电动化
今年全国两会，全国人大代表、奇瑞控股集团董事长尹同跃提交了11份建议，其中《关于加快商用车换电模式推广应用，全面推动商用车电动化的建议》针对中国新能源汽车产业的现状和问题，提出了应对策略。
在商用车领域，尹同跃认为，新能源商用车虽保持增长势能，但仍有掣肘因素存在。新能源重卡主要选择换电模式，但目前行业纯电重卡主要采用油改电平台，专用化程度较低，同时行业电池标准尚未达成统一，换电站建设数量仍未能满足行业需求。新能源客车主要应用于城市公交，在公路客运和其他业务上仍不具备优势。
在尹同跃看来，加快商用车，尤其是重卡、大巴换电模式的推广应用，全面推动商用车电动化势在必行。换电模式可以给产业链带来巨大市场空间，换电带来车电分离模式，意味着一车一电池将变成一车多电池，使得动力电池在原有需求之上，迎来产业链上新的增量需求。以换电站建设为例，预计到2025年底有望建成2.21万座换电站，形成383亿元设备市场空间；预计到2030年底有望建成8.83万座换电站，形成1091亿元设备市场空间。
尹同跃建议，有关部门加快商用车专用换电站等基础设施建设，满足换电模式的应用需求。同时，他还建议有关方面围绕矿场、港口、城市转运等应用场景，推动重型货车和港口内部集卡、大巴等领域电动化转型，形成明确的切换计划。
来源：上海证券报
作者：俞立严
全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军：
建议构建完善汽车数据安全管理体系
今年全国两会期间，全国人大代表，小米集团创始人、董事长兼CEO雷军建议，构建完善汽车行业数据安全管理体系，大力弘扬和发展汽车文化，提升汽车工业软实力。
雷军建议，由主管部门牵头，定义汽车数据分类分级规则，加快制定围绕汽车生命周期和数据生命周期两条主线的数据安全标准，指导产业发展。同时建立智能网联汽车数据安全认证制度、数据安全评级及公示制度，提升行业透明度与可信度。应当在保障数据安全的前提下，构建汽车数据共享机制及平台，让各车企间的数据实现流通，将数据转化为社会生产力。
雷军认为，汽车工业是硬基础，汽车文化则是软实力。他建议，可以引导营造更加丰富的汽车文化场景。同时鼓励促进赛车运动、公路旅行、露营营地等文化场景的开发，与文旅产业发展相结合。
另外，他建议，全面落地放开符合国五排放标准的二手车准迁限制，促进经典汽车文化进一步发展，并借此打开全国二手车准迁流通；放开皮卡等部分品类限制，促进皮卡文化普及，扩大汽车文化影响范围及群众基础。
来源：人民网
作者：罗知之
文 / 现代物流报全媒体记者 何文忠 张旭
商用车行业产业规模巨大，涉及领域广泛。业内人士有哪些呼声和建议？现代物流报全媒体记者采访到了中国汽车流通协会商用车专业委员会秘书长钟渭平。
钟渭平分析称，目前，我国商用车行业的相关问题不仅体现在行业企业整体散、乱、差、小等方面，还体现在企业缺乏长久合法的经营场地、人才流失严重、主流金融机构支持力度不够、政府缺乏专业管理经验等方面。
商用车存在的问题对我国商用车行业的可持续性发展造成了一定影响。对此，他建议推进区域商用车产业规划，促进商用车行业的集群效应，打造区域重要产业，推动区域经济快速发展。“根据商用车行业的特点，每个城市均应为商用车行业规划合理用地，确保商用车行业有地可用、有合法经营场所、有形象、有专业、高质量、有保障。”钟渭平谈到，通过区域商用车产业规划，实现商用车产业基地（商用车产业综合体）建设，可将散落在一个区域内的商用车企业聚集起来，形成集群效应，在区域内逐渐成为重要的富民行业，为区域经济的发展提供可持续性发展的动力支持。“基地将以提供商用车一体化现代服务为核心，在基地内融合展览展示、交易、二手车评估、电子商务、再制造、改装、餐饮、汽车体验、拍卖、出口服务、金融、租赁、保险、汽车文化及行政服务等功能，全面提升商用车行业的综合服务能力。”钟渭平分析，从目前试点经验来看，一个大型基地（商用车产业综合体）可以形成300亿~500亿元产业集群规模，既解决了商用车行业发展过程的脏乱差问题，又造福于当地经济发展，具有很强的社会经济发展和解决民生问题的实际意义。
另外，钟渭平建议，加快在商用车行业建设先行先试购置税分配制度改革。
此前，国务院办公厅印发的《完善促进消费体制机制实施方案（2018-2020年）的通知》明确提出，调整完善车辆购置税分配政策等措施。记者了解到，目前，地方各级政府对于车辆购置税分配制度改革的呼声强劲。钟渭平称，原因在于车辆使用所产生的社会投入均在地方，如污染排放、行政管理、交通事故责任、风险等均在地方，但车辆购置税收收入却完全在中央（或者说地方所能获得的资金支持非常有限），导致各级地方政府对汽车流通行业的支持力度微乎其微。
钟渭平表示，加快建设我国商用车行业先行先试购置税分配制度改革，既能提升地方政府对推动商用车产业发展的积极性，又能快速推进我国商用车行业的高质量发展。
值得关注的是，商用车的产业链条超长，涵盖了研发、制造、改装、销售、保险、金融、租赁、运输、维修、挂靠、拆解、再制造、配件、配送等十多个环节，是普通乘用车链条规模10倍以上。
从国家层面而言，钟渭平建议要积极推进鼓励商用车行业各链条环节以及包括土地、金融、税收、行政服务等方面的土地供应、税收优惠、资金补贴等方面的政策扶持力度。
同时，钟渭平建议，捋顺商用车行业产业链条。他提到，捋顺商用车行业产业链条，对提升行业内综合国际竞争力大有裨益。“从发达国家的发展经验来看，商用车行业的链条非常之长，其中后服务市场远远大于新车销售市场。以一辆6×4半挂牵引车为例，其采购价格约为40万元，该车每年平均行驶里程为30万公里（是乘用车10倍以上），每年所要创造的营业收入约为160万元，是新车采购价格的4倍以上，由此带动的整个产业链条包括但不限于二手车、租赁、金融、保险、再制造、新能源、配件、维修、置换、拍卖、救援、改装、电商、评估、培训等环节，所以要捋顺商用车行业产业链条，充分挖掘潜在价值，实现我国商用车产业在国际市场上的综合竞争力。”
文 / 现代物流报全媒体记者 张旭 贾奥胜
“作为一家智能新能源物流车制造商，希望新能源物流车的路权政策能得到进一步释放，并在充换电、通行及停车方面给予政策支持。”湖南智点智能新能源汽车有限公司（以下简称智点）市场负责人高强在接受现代物流报全媒体记者采访时表示。
高强谈到，目前新能源物流车的市场以绿色货运配送示范城市为主，可推广区域少，且难以享有小型载客汽车同等路权。
记者了解到，目前全国共有77个绿色货运配送示范工程创建城市，其中包括天津市、石家庄市等16个城市均达到了城市绿色货运配送示范工程创建预期目标。除却上述77个城市之外，其他城市都存在限制通行政策。“加大对新能源商用车企业的政策扶持，积极促进新能源商用车在公共领域的推广应用，才能更好服务国家双碳战略。”高强表示。
据相关数据显示，商用车的保有量占总体汽车保有量12%左右，但是贡献总的碳排放量占56%。
目前，我国新能源商用车整体渗透率不足9%，新能源货车仅为7%左右。市场体量小，难以维持企业较高的运营成本。
高强希望，推行新能源物流车相关车型下乡补贴政策，同时，建议给予新能源汽车企业低息贷款或专项金融政策，扶持企业发展解困。
2月3日，工信部、交通运输部等八部门发布了《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》指出，要大幅提高车辆电动化水平，显著提高试点领域新增及更新车辆中新能源汽车比例，力争城市公交、出租、环卫、邮政快递城市物流配送领域达到80%。
根据《通知》给出的公共领域车辆折算关系，海通国际证券分析称，大吨位、纯电动商用车型(客车、货运等专用车辆)折算比例显著高于乘用车(公务、出租等)。
相比于乘用车市场渗透率，商用车市场渗透率低且电动转化相对滞后。此次电动化试点有望为新能源商用车市场带来巨大增量。同时，公共领域车辆的电动化将加快新能源汽车渗透率增速，带动产业配套的充电桩、换电站等上下游增长升级。
此外，高强谈到，希望加快推动皮卡解禁，取消通行限制及强制报废年限，并划入乘用车管理，促进皮卡市场发展。
皮卡解禁对皮卡消费的激发作用显而易见，有助于国内市场扩容。此前，2022年5月31日，国务院印发《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，在“稳定增加汽车、家电等大宗消费”中再次明确，对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。这是继2022年4月25日国务院办公厅发文提出放宽皮卡进城后，国家层面再次明确皮卡解禁的大方向。
关于智能制造方面，高强期待全国两会出现以下亮点：一是加快智能物流货厢、轻量化材料、专用车辆底盘行业标准制定；二是人脸识别、ADAS自动驾驶、5G、微光夜视系统等新技术在物流车上的应用推广；三是建议成立国家产业同盟，降低新技术及供应链配套成本，共同推动新能源商用车的智能制造和产业的稳定发展。
《 现代物流报 》（ 2023年3月8日 5版）
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