京畿大地 宏图再起

京津冀区域经济整体实力持续增强

区域经济是国民经济的基础，是实现国家战略与奋斗目标的重要支撑。京津冀地区与长三角、珠三角地区比肩而立，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的地区之一，是拉动经济发展的重要引擎。

京津冀协同发展在全国发展大局中具有举足轻重的地位。首先，京津冀协同发展不仅是一个区域发展规划，更是构建新发展格局、推动高质量发展的关键。打造京津冀世界级城市群，将为我国经济振兴奠定坚实物质基础。其次，京津冀肩负着“均衡”与“发展”的双重使命，这既包括南北均衡也包含区域内部的落差平衡问题。北京、天津人均GDP水平全国领先并逐步向发达国家靠近，河北人均GDP水平不到京津的二分之一，同时生态环境问题严重，资源约束趋紧。因此，京津冀地区是在区域落差显著、生态环境脆弱的条件下进行协同发展，既要解决本地特性问题，又肩负着探索解决全国共性问题的先行先试重任。

京津冀协同发展战略实施9年来，在相关部委和三省市共同努力下取得了令人瞩目的进展。2015年，中共中央、国务院印发《京津冀协同发展规划纲要》 （以下简称《纲要》），全面描绘了以首都为核心的世界级城市群宏伟蓝图，明确了三地功能定位。顶层设计完成后，各项工作顺利推进。京津冀三地经济发展水平逐步提升，区域经济整体实力持续增强。2022年京津冀地区生产总值达10万亿元，是2013年的1.8倍。

聚焦重点领域和关键环节，北京非首都功能疏解扎实推进，目前已有20多所北京市属学校、医院向京郊转移，近3000家制造业企业和1000个批发市场、物流中心得到疏解，中关村企业在津冀两地设立分支机构累计9500多家，北京实现了从聚集资源求增长到疏解功能谋发展的重大转变。作为北京新“两翼”中的一翼，雄安新区建设全面提速。雄安高铁站已建成投用，“四纵三横”高速公路和对外骨干道路网络全面建成，启动区、高铁站等组团间连接道路建成通车，不仅有利于区域空间结构优化，也为疏解北京非首都功能奠定了基础，首批标志性疏解项目加快在新区落地。

在协同发展引领下，京津冀三地在交通、民生等诸多领域取得显著成效。海陆空立体交通网络有序推进，“轨道上的京津冀”基本建成，形成了以“四纵四横一环”运输通道为主骨架、多节点、网格状的区域交通新格局。从产业协同看，京津冀地区产业结构不断调整优化，三次产业构成由2013年的6.2∶35.7∶58.1转变为2022年4.8∶29.6∶65.6。三省市加强科研联动，北京向天津、河北输出技术合同成交额占流向外省市技术合同成交额的比重由2014年的4.8%上升至2021年的8.1%。三省市立足共享发展成果，共同推进教育、医疗卫生、社会保障等政策协调联动，公共服务一体化逐步实现。

新发展阶段，要大力推进京津冀协同发展解决更为实质性、关键性的问题。一是探索区域经济新动能转换与加速发展新路径，夯实世界级城市群的物质基础。处理好京津冀地区旧动能与新动能的关系，把北京科技创新优势、天津先进制造研发优势与河北雄厚的产业基础结合起来，构建创新链、产业链、价值链融合发展机制。二是打造世界级城市群空间优化新样板。建好“一核、双城、三轴”，在高标准建设雄安新区的同时，启动京津都市连绵带建设，加快京津同城化发展。发挥京津中心引领和辐射带动作用，推进多中心空间结构优化高质量轴带布局，加快沧州、廊坊、武清等区域节点城市建设。培育次级中心城市、三级中心城市等，构建多中心、多层级、多节点的网络型城市体系。三是探索人口经济密集地区优化开发新模式。以《纲要》为引领，着力提高中心城市辐射力和城市群综合承载力，通过释放经济动能、构建现代产业体系、优化空间格局增强区域整体实力，走出一条协同创新共同体建设的新路径。

来源：中国经济网

作者：刘秉镰

让京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区

“以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”。习近平总书记近日在河北考察，主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话，充分肯定党的十九大以来京津冀协同发展取得的成绩，提出新要求、作出新部署，为深入推进京津冀协同发展注入强大思想和行动力量。

疏解北京非首都功能初见成效，雄安新区建设取得重大阶段性成果，北京城市副中心高质量发展步伐加快，“轨道上的京津冀”加速形成，美丽宜居京津冀取得丰硕成果，科技创新和产业融合发展水平持续提升……在以习近平为核心的党中央坚强领导下，京津冀3省市切实履行主体责任，中央有关部门和单位大力支持配合，京津冀协同发展取得新的显著成效。

深入推进京津冀协同发展，关键是牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”。要坚持积极稳妥、稳中求进，控增量和疏存量相结合，内部功能重组和向外疏解转移两手抓，着力抓好标志性项目向外疏解，继续完善疏解激励约束政策体系，通过市场化、法治化手段增强向外疏解的内生动力，进一步从源头上严控北京非首都功能增量。

规划建设北京城市副中心和河北雄安新区是推进京津冀协同发展的两项战略举措。深入推进京津冀协同发展，要推动北京“新两翼”建设取得更大突破。北京城市副中心建设要处理好同雄安新区的关系，“两翼”要协同发力，有效解决北京“大城市病”问题。要处理好同中心城区的关系，实现以副辅主、主副共兴。

京津冀协同发展是一个系统工程，既要把握区域差异，又要注重优势互补，形成更为紧密的协同推进格局。要继续加快推进交通等基础设施建设，唱好京津“双城记”，把北京科技创新优势和天津先进制造研发优势结合起来，发挥河北环京津的地缘优势，持续深化北京、天津对河北的帮扶，带动河北有条件的地区更好承接京津科技溢出效应和产业转移。要进一步推进体制机制改革和扩大对外开放，下大气力优化营商环境，积极同国内外其他地区沟通对接，打造全国对外开放高地。

推进京津冀协同发展，最终要体现到增进人民福祉、促进共同富裕上。要大兴调查研究之风，深入了解群众需求，加快推进公共服务共建共享，强化就业优先政策，推进医联体建设，推动京津养老项目向河北具备条件的地区延伸布局，持续抓好北方防沙带等生态保护和修复重点工程建设，切实解决广大百姓关心关切的利益问题，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

京津冀协同发展是重大国家战略，也是一项历史性工程，需要扎实推进、久久为功。要以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，进一步增强各级党组织的政治功能和组织功能，为推进京津冀协同发展提供坚强保证。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，保持定力，不断增强抓机遇、应挑战、化危机、育先机的能力，更好统筹发展和安全，推动京津冀协同发展取得新的更大进展。

来源：新华网

作者：辛华

京津中关村科技城党工委书记、管委会主任王浩：

要强化协同创新和产业协作，在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用。我们将充分发挥自身优势，继续深化与北京中关村合作，强力构建“类中关村”产业生态，完善全链条科技成果转化服务体系，强化“研发孵化在北京、生产制造在宝坻”的中关村宝坻模式，以产业链对接北京创新链，促进更多首都创新成果在宝坻转化落地，逐步打造京津冀产业集聚和科技创新高地，建成京津冀协同发展示范区。

天津港集团党委书记、董事长褚斌：

天津港是京津冀的海上门户、全球资源配置的重要枢纽，我们将充分发挥港口硬核优势，以港兴产、以港兴城，促进港产城功能有机融合、相互赋能，努力为天津市打造港产城融合高地、实现经济高质量发展贡献港口力量。同时，积极推进津冀现代化世界级港口群建设，用争做建设中国式现代化港口排头兵的实际行动，推进京津冀与全球资源要素互联互通，助力增强京津冀城市群整体竞争力，努力打造京津冀融入世界的桥头堡。

中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所研究员黄征学：

河北在京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中承担着不同于京津两地的重要任务，其中既包括承接区域内产业转移和产业升级的突破重任，也包括承接北京非首都功能疏解和城市自身发展的重大任务。这一过程势必以创新发展为引领，形成突破领域和优势产业，背后则必须以勇于承担、敢于作为的态度和责任，才能确保各方面任务有所成效。比如，按照习近平总书记调研雄安新区后的一系列具体要求和部署，处理好一系列重大关系，如产业转移和产业升级、政府和市场等。

《 现代物流报 》（ 2023年5月17日 3版）