发挥雁阵效应 老工业基地焕发新生机

大连自贸片区深耕细研集聚产业新优势

新能源产业、先进装备制造产业、港航物流产业……中国（辽宁）自由贸易试验区大连片区（下称“大连自贸片区”）自2017年挂牌以来，围绕产业发展前瞻布局、深耕细研，明确主导核心产业、战略新兴产业、服务支撑产业三大方向，构建现代化产业体系，持续推动产业形态健康发展，产业实力显著增强、产业结构不断优化。大连自贸片区挂牌以来，累计实现地区生产总值3290亿元，年均复合增长率7.1%；规上工业总产值累计完成4557亿元，年均复合增长率12.5%。

抢抓“新赛道”新能源产业异军突起

近年来，大连自贸片区全力发展以氢能为代表的新能源产业集群，推动氢能产业“制、储、运、加、用”全产业链发展，一批氢能研发及检测、燃料电池、动力总成、氢能整车、分布式电源等项目先后落地，成为大连市氢能产业项目最集中、产业链最完整的区域。

洺源科技（大连）有限公司投资3.5亿元建设氢燃料电池动力总成项目，进行燃料电池发动机总成及质子交换膜、双极板等材料研发和生产。“现在我们已拥有四大系列10余款燃料电池动力系统产品，能够为交通运输和工业发电等不同场景和领域提供产品和服务。”该公司总经理嵇官成说。大连自贸片区相关负责人表示，包括氢燃料电池动力总成在内的7个重点项目先后入驻大连自贸片区氢能产业园，技术、资金、人才等各类优势资源正加速聚集。

6年来，大连自贸片区新能源产业累计完成产值210亿元，年均复合增长率达30%。

锻造“新优势”先进装备制造产业夯基垒台

近年来，大连自贸片区充分发挥东北老工业基地装备制造技术、人才优势以及自贸试验区“先行先试”优势，着力培育壮大先进装备制造产业集群，现已形成数控机床、制冷装备、特种集装箱、辅助电源装置、核电设备、特种电机等多个特色细分领域产业集群。

在大连光洋科技集团“地藏式恒温恒湿厂房”内，一台台“大块头”高端机床整齐排列。该公司通过深耕高端数控领域，攻克了一批高端数控机床产业的关键内核技术，成为国内高端五轴联动数控机床产销量、自主化率和自主配套率领先的企业。

目前，大连自贸片区拥有规模以上先进装备制造产业企业154家，去年实现产值281亿元。“大连自贸片区正加速形成以光洋科技、冰山集团等为代表的先进装备制造产业集群。”大连自贸片区经济发展局局长孙世伟表示，大连自贸片区将围绕龙头企业积极对接上、下游产业链，精准对接配套产业政策，持续提供更优质的营商环境。

瞄准“新业态”港航物流产业百花齐放

占地7.2万平方米的香蕉库、780个冷藏集装箱箱位、225间水果加工库……大连港毅都冷链四期项目可实现进口水果疏港、查验、仓储、加工、交易、分拨、配送等全产业链一体化操作。同时，在大窑湾综合保税区，大连港毅都冷链全球中心仓项目正加紧建设，其将依托大连港和大连自贸片区综合保税功能优势，把优质海外冻品及冷鲜产品从产地直接发往全球中心冷藏库，打造面向国际的“一站式”冷链物流平台和冷链食品交易中心。

大连自贸片区管委会主任史立强表示，大连自贸片区将在实现LNG（液化天然气）国际中转功能并完成首船靠泊的基础上，继续高标准建设中国北方首个具有LNG国际中转功能的口岸，助推大连由“端点城市”变“节点城市”、枢纽城市。拓展大窑湾北岸综保区功能，推动建立“出厂即入港、入港即退税、报备即出口”的整车出口高效通关模式，打造中国北方新能源汽车出口基地。放大大连作为面向东北亚、融入《区域全面经济伙伴关系协定》 （RCEP）开放合作门户的作用，打造更优口岸营商环境，推动建设对外开放新高地。

来源：经济参考报

作者：郭翔 张博群

合力推动东北全面振兴取得新突破

今年是东北振兴战略实施20周年。近期高层密集部署，新一轮东北全面振兴的思路日渐明晰。10月27日召开的中共中央政治局会议审议《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》。会议指出，新时代新征程推动东北全面振兴，面临新的重大机遇，制定出台一揽子支持政策，对于进一步坚定信心，充分发挥东北比较优势，推动东北走出一条高质量发展、可持续振兴的新路，具有重要意义。

此前9月份召开的新时代推动东北全面振兴座谈会，强调要坚持加大支持力度和激发内生动力相结合，对新时代推动东北振兴作出了全面部署，提出了多个具体措施，包括以科技创新推动产业创新，积极培育战略性新兴产业，继续深化国有企业改革、实施国有企业振兴专项行动，提升对内对外开放合作水平，以人口高质量发展支撑东北全面振兴等。“东北迎来了一轮前所未有的新机遇。”中国东北振兴研究院特约智库专家李洪彪表示，对比此前的东北振兴，新一轮东北振兴目标更清晰，路子更宽阔，导向更明确。顶层设计的出台，将为东北发展注入更强劲的动力，预计未来东北将在全方位对外开放、产业升级、吸引人才、区域经济一体化等方面实现新的突破，尤其是远东市场蕴含的巨大经济能量将被进一步挖掘释放。

中国东北振兴研究院院长迟福林认为，东北经济一体化存在着统筹产业布局、开放布局、构建统一大市场的现实需求，破题东北经济一体化，关键在于形成安全稳定的区域产业链、供应链，提升东北产业的整体竞争力，要推进空间布局、基础设施、产业发展、区域市场、生态环保多方位一体化。新时期东北全面振兴，要抓住未来3~5年的战略窗口期，以边境口岸为重要平台打造国内市场东北延伸带，推动东北建设面向东北亚的交通运输网络，以东北地区产业布局一体化深化与日韩的重点产业合作。

李洪彪也建议，在东北装备制造业方面提供更完备的配套政策支持，尽快提高本地产业的配套率，逐步形成就近就便、互惠互利、节约成本的完整产业链，使之更好地发挥东北工业的基础优势。为了落地区域经济一体化发展，他还建议，要建立像京津冀协同发展那样的机制，深化东北三省一区合作交流，推动区域内的经济一体化发展。打造中国向北开放的新高地，促进东北地区与邻国的资源共享，实现经济互补、共同发展。

无论是9月的座谈会还是10月份的政治局会议，都强调了以人口高质量发展支撑东北全面振兴。李洪彪认为，人才的振兴是东北振兴的关键。东北应瞄准国际科技前沿和国家重大需求，为涉及国家战略的“五大安全”提供人才保障，为东北振兴发展需要的机械与装备制造、种植业与畜牧业、新能源及新材料等产业提供人才支撑。建立精准、务实的人才激励竞争机制，吸引更多的高端化、复合型优秀人才，为新时代东北振兴服务。

来源：第一财经

作者：祝嫣然

哈尔滨市松北区委副书记黄明瑾:

黑龙江自贸区哈尔滨片区作为黑龙江省向北开放的前沿阵地，是对俄及东北亚合作的核心枢纽，自成立以来，立足对俄合作现实需求，梯次推进改革创新项目553项，复制上海等自贸试验区改革经验224项，推出180项自主制度创新案例，其中46项入选省级创新案例并在全省范围内复制推广，多项改革举措得到中央深改办、国家发改委、国家科技部高度认可。

辽宁省商务厅党组成员、副厅长顾兆文：

6年来，辽宁自贸试验区以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，深化市场取向体制机制改革，累计推出6批共179项具有辽宁特色的改革创新成果，并在辽宁省复制推广，其中13项实践效果突出的创新经验经国务院批准在全国复制推广，制度创新引领带动高质量发展的作用不断显现，改革红利不断释放。

丹东边境经济合作区获批首批辽宁自贸区联动创新区

本报讯近日，经辽宁省自贸办审核评估，在辽宁省范围内最终确定了5家产业园区作为首批辽宁自贸区联动创新区，丹东边境经济合作区成功获批，丹东市成为辽宁省唯一一个没有自贸区片区但成功获批联动创新区的城市。

设立自贸区联动创新区，是全面落实辽宁省委、省政府决策部署，推进辽宁自贸试验区深化改革创新、释放制度创新改革红利、发挥自贸区改革创新和对外开放示范引领作用的重要举措。在丹东市设立联动创新区，是辽宁省委、省政府赋予丹东的重大战略机遇，是丹东全面深化改革、扩大对外开放的重要平台载体。

丹东边境经济合作区地理位置优越，地处“一带一路”重要节点，具有鲜明的边境特色，区位优势明显。经过多年发展，在仪器仪表、汽车及零部件、农产品深加工、新型材料制造等领域拥有一批龙头企业，产业基础扎实。目前，合作区已在政府职能转变、国资国企改革、扩大东北亚区域开放等多个领域成功复制推广多项自贸区改革创新经验，具备开展先行先试自贸区改革创新成果的先决条件。

此次获批自贸区联动创新区，将推动辽宁自贸试验区和丹东边境经济合作区在优化营商环境、投资贸易自由便利、金融开放创新、扩大开放等重点领域的联动创新步伐，有助于丹东边境经济合作区与国内、国际市场更好地联通、畅通，打造发展新格局。

下一步，丹东市将以建设自贸区联动创新区为契机，推动边境经济合作区和辽宁自贸区优势深度叠加、创新功能有机融合，以制度对接、平台融通、产业互动为重点，强化自贸试验区制度创新的带动引领，积极深化改革、扩大开放，助力丹东全面振兴新突破。

来源：丹东发布

作者：王洪满