专题 | 破解农村物流难题 绘就乡村振兴新貌

国家邮政局：坚决整治农村快递服务违规收费行为

2月28日，国新办就交通运输高质量发展服务中国式现代化举行发布会，国家邮政局局长赵冲久表示，坚决整治农村快递服务违规收费行为，要持续加大整治力度，切实维护消费者的合法权益。

赵冲久表示，县乡村寄递物流配送体系作为服务生产、促进消费、联通城乡、畅通循环的重要桥梁，在推进乡村振兴、促进共同富裕的过程中发挥着重要作用。近年来，国家邮政局加快推进县乡村寄递物流配送体系建设，深化农村快递与电商的协同发展，取得了阶段性成果，农村地区基本实现快递服务全覆盖，打造了一批邮政快递服务现代农业的项目，有效支撑了农村电商发展。但同时我们也清醒地认识到，农村地区的快递发展还存在着服务质量不稳定、通达能力不足等问题。

赵冲久介绍，2024年，国家邮政局将坚持问题导向，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，努力提高快递服务乡村振兴的能力和水平，重点做好以下四个方面的工作。

第一，进一步完善县乡村三级寄递物流配送体系。加强县级分拨中心、乡镇网点和村级寄递物流综合服务站建设，不断完善县乡村寄递物流配送的基础设施，通过分拣、运输、末端等环节的协同合作，强化资源共享，降低物流成本。

第二，提高快递投递进村到户的能力。督促快递企业严格履行农村地区的服务承诺，整合多方资源提高末端服务水平，推动上下游要素资源更多投向农村地区，充分发挥寄递网络覆盖城乡优势，有效畅通农村地区“最后一公里”，不断提高农村地区的快递服务水平。

第三，坚决整治农村快递服务违规收费行为。当前，有的农村地区还存在违规收费问题，我们要持续加大整治力度，切实维护消费者的合法权益，营造公平的市场环境，保持快递业态的稳定健康发展。

第四，提高服务农产品销售上行的能力。深入推进农村电商与快递协同发展示范创建工作，持续打造邮政快递服务现代农业品牌项目，提高农产品的运输时效，积极发展冷链寄递物流，为农产品销售上行提供专业化的寄递服务。

赵冲久表示，“快递进农家”对乡村全面振兴具有重要意义，现在经过多年努力已经取得了一定进展。邮政快递行业将和全社会一道，继续不懈努力，共同推动这项工作。 

来源：中国新闻网

寄递交通手牵手 客货邮送件到村口

近段时间，海拔2000多米的青海省西宁市大通县格外冷。大通综合汽车客运站右侧三级物流统仓共配中心却是一派繁忙景象。各家快递企业的车辆停在场内，快递员们正在忙着装车。“多数车辆是快递员自己的。他们往年要外出拉活儿，现在快递进村后，在家门口就能就业了。”西宁市邮政管理局副局长宋丰昌介绍。

企业包裹量大时，可以统仓共配、直投进村，反之，快递进村则面临一些困难。那么，对于大通县的边远农村来说，老百姓如何收寄快件呢？“利用我们公交的‘腿’，借助好邮政快递的‘点’，畅通好快递物流的‘网’。”西宁市大通县交通运输局副局长胡怀强表示。

在大通县，一场关于客货邮融合发展的变革正在悄然进行。

串点成线 融合共建

客运站大楼右侧，正是大通县邮政分公司的“点”。

门头上方，除了邮政企业的牌子，还挂着一块蓝色牌子，上面写着“大通县交邮融合发展中心”。在网点里，邮政企业工作人员正在有条不紊地分拣报刊邮件和包裹。

每日9时左右，一辆摆着“客货邮融合专线”牌子的公交车停在网点门口。几位邮政工作人员将早已准备好的包裹等搬到公交车上，整齐地码放在公交车尾部。交接完毕，驾驶员签好字，开始了从桥头镇到向化乡的行程。

这是“城乡公交快递运输”一体化运营组织新模式的尝试。

大通县邮政分公司总经理杨丽珍介绍，大通县城乡公交线路覆盖面广、运营频次多、成本低，但存在空载率高的问题。而寄递企业也面临着边远农村进村难的问题。“我们一拍即合，签订了交邮合作协议，利用公交车辆富余空间，将邮政快递企业的包裹交由城乡公交车辆代运。”杨丽珍说。

1个多小时后，公交车驶入向化乡运输服务站暨快递服务站。

服务站场地具备多种功能，包括公交客站、邮政物流、电商、农村公路养护等。服务站里，靠墙摆放着货架，货架上码放着极兔、圆通、中通等几家快递企业的快件。“交通运输和邮政管理部门共同推动，县汽车客运企业与各快递企业合作，免费提供场站资源，开通了这条试点线路。”胡怀强说，要把这个站点打造成西宁交邮融合发展示范点。

服务站停车场里，向化乡邮政网点一辆绿色面包邮车早已在此等待交接。“对于公交车线路不到的边远村子，我们再派邮车送下去。”杨丽珍说。

说话间，公交车驾驶员已帮忙将包裹悉数搬到邮车上。旁边等候的极兔快递员，则将一大包快件搬到了公交车上。“这些快件是公交车沿线村子的，他们一会儿给运送下去。”极兔快递员说。“这个站进站车辆有8辆，6条线路途经站点共29个。乡里9个建制村已经全部覆盖通车。”胡怀强说，这些车辆进行了客货兼营的“以客带货”改造，以服务站点为物流节点，实现了乡、村之间的小件包裹运输，实现了村级零距离配送，补齐了农村寄递物流基础设施的短板。

连线成网 多方共赢

“我们是多方共赢！”胡怀强说。

据介绍，客货邮融合在实现“快递下乡”的同时，充分利用公交场站和村邮站、村超市等，合理布局乡镇特色农产品标准化门店，实行规范化运营，推动农产品进城，不断扩大农村物流服务品牌影响力。

在寄递端，延伸了服务触角，提升了服务能力，降低了运营成本。“一条线路可以串联很多乡镇，节省了我们运送包裹的成本。每条线路平均每天代发包裹200多件，缩短了投递时限，增加了投递频次，进村运营成本降低了10%。”杨丽珍说，大通邮政企业2023年的收入增长了38%。

在客运端，盘活了既有资源，拓展了触达渠道，增加了员工收入。公交车闲置的资源得到了利用，司机每月还可以从邮政企业拿到600元工资。对于公交车线路不到的边远乡村，客运公司还提供小型新能源车辆租赁服务。此外，各乡镇邮政网点开办了办理公交卡、充值等业务，帮助客运公司触达更多用户。

在用户端，家门口就能便捷地收寄快件，畅通了农特产进城渠道。大通邮政网点内，摆放着不少“青海藏系羊”包裹，由邮政企业统一提装。“这些牛羊肉包裹，会通过专线运送到南京邮航集散中心，及时发到全国各地。”杨丽珍说。

先行先试 合理配置

“群众出行、物流配送、寄递服务都面临着‘最后一公里’的难题。”宋丰昌说，他们按照交通运输部、国家邮政局关于农村客货邮融合发展工作部署，在青海省客货邮融合支撑促进农村流通高质量发展工作措施的指导下，会同西宁市交通运输局先行先试，合理配置城乡交通资源，完善农村客运班车代运邮件快件合作机制。

西宁市邮政管理局推动极兔牵头推进客货邮、韵达牵头推进县乡村三级寄递物流体系建设、中通牵头推进快递进村工作，为各项工作的顺利推进理顺机制。

在离开向化乡的路上，途经的每个乡镇，笔者都能看到快递服务站点。有的站点窗口外还排起了长队，老百姓聊着天，等着拿走远方寄来的包裹，洋溢着浓浓的幸福感。

来源：航运时代

作者：赵立涛

共同配送激活乡村市场

快递进村，特产出村，连接城乡生产和消费，事关亿万农民的切身利益。2024年中央一号文件提出，健全县乡村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送。这不仅是打通农村物流“最后一公里”的创新举措，也是进一步实现城乡高效流通的有效路径。

共同配送，关键在“共”，即多个参与方之间展开合作，将不同来源、不同目的地的快递包裹进行集中配送。近年来，为深入推进快递进村，更好激活农村市场，各地因地制宜探索出多种共同配送发展模式，破解了不少快递进村、农产品上行的难题。

共同配送通过资源整合，降低了物流成本，加速了流转效率，提升了快递服务质量。过去，各家快递公司要扩展服务网络，需要有自己的服务网点、分拣场地、配送队伍。而在农村地区，如果没有特色产业或相对固定的寄递业务，零散的快递量很难支撑网点正常运营，这也是快递企业进村设点积极性不高的重要原因。现在，不同的快递企业在县级共配中心汇集，通过“共仓、共拣、共配、共运”，形成县、乡、村三级物流共配体系；上行的快递从村级服务点统一被运至共配中心后，再由各家快递分别发出。这种模式不仅延伸了快递企业的服务触角、方便了农村群众寄收快递，更大大降低了快递运输成本，让快递进村更顺畅。

共同配送对满足农民生产生活需要、释放农村消费潜力具有重要意义。当前，快递服务已日渐走入千家万户日常生活，老百姓越来越习惯通过便捷的快递渠道采购生活消费品、农业生产资料。然而，快递送达不及时、不送货上门等问题仍是影响农村群众消费意愿的主要原因。共同配送打通了快递从乡镇到村庄的“最后一公里”，送出了优质农特产品，拓宽了农民增收渠道，也丰富了他们的购物车。

不能忽视的是，共同配送在实践中仍面临一些挑战。比如，共同配送需要快递企业、电商平台、网点驿站等多方主体紧密合作，资源共享、信息互通、数据互联，但快递企业之间的竞争关系、业务差异，一定程度上加大了合作协调难度。随着农村电商快速发展，如何应对业务旺季配送需求，是共同配送未来发展不可回避的话题。

农村市场是快递业的一片蓝海。去年以来，我国快递业务量不断刷新纪录，快件月均百亿成为常态，农村包裹持续保持增长态势。共同配送兼具寄递便利、成本节约、服务提升等优势，发展空间广阔。各地要因地制宜推进寄递末端共同配送，支持快递企业在各自单独进村成本比较高的地区，发展县到村或者乡到村的共同配送，实现更加“稳得住”的快递服务进村。

当前，农村流通的发展基础和发展环境已发生深刻变化，快递企业也要抓住机遇，持续完善物流网络、技术应用，以提升服务质量与用户体验为重，促进资源共建共享，有条件的可以自建到村服务网络，为更多农村群众提供“家门口”的寄递服务。

来源：中国经济网-《经济日报》

作者：吉蕾蕾

国家邮政局新闻发言人、办公室主任侯延波：

为扎实推进村级寄递物流综合物流服务站建设，今年国家邮政局将开展以下三方面工作：一是在“建设好”方面，村级寄递物流综合服务站建设要因地制宜、分类施策，可以利用便利店、益农信息社、电商服务点、闲置房屋等改造一批。在已经有运转成熟的村邮站地区，要拓展快递服务功能，充分发挥其经济社会价值。同时，国家邮政局也将编制村级寄递物流综合服务站服务规范，对村级寄递物流综合服务站的设置要求、服务内容、流程和服务要求进行明确规定，力求站点建设规范化。二是在“使用好”方面，支持邮政快递企业共享使用村级寄递物流综合服务站，推动合作品牌多元化；打造综合服务功能，支持邮政快递与传统商业、交通、供销、电商等资源协作，实现“多站合一、一点多能、一网多用”，最大化利用好村级寄递物流综合服务站。三是在“保障好”方面，积极为村级寄递物流综合服务站争取一些政策、资金等支持，鼓励设立农村寄递物流公益性岗位。

青海省邮政管理局市场处副处长刘磊：

交邮融合发展能够促进农产品、农业生产生活物资等高效便捷流通，为乡村振兴提供有力支撑，不断增强农村群众获得感、幸福感、安全感。