从“纠编”到“指路” 平台经济迎来“新风口”
文 / 现代物流报全媒体记者 孙辉 罗颖 综合报道
平台经济是我国数字经济的重要组成部分，平台企业是互联网经济的重要主体。近期，平台经济迎多个利好消息：7月5日，浙江印发《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》；7月12日，平台企业座谈会召开，国务院总理李强在会上肯定了平台企业的积极作用。经历了从“加强”和“强化”，到“设置红绿灯”，再到“支持”“推动”“鼓励”过程的平台经济，随着政策“暖风”扑面而来，必将步入崭新阶段，平台企业未来前景可期。
平台企业座谈会释放了哪些积极信号？
平台经济获得监管和决策层的点赞和支持，在持续增多。据央视新闻，中共中央政治局常委、国务院总理李强7月12日下午主持召开平台企业座谈会，听取对更好促进平台经济规范健康持续发展的意见建议。
李强指出，平台经济在时代发展大潮中应运而生，为扩大需求提供了新空间，为创新发展提供了新引擎，为就业创业提供了新渠道，为公共服务提供了新支撑，在发展全局中的地位和作用日益突显。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，平台经济大有可为。
同一天，国家发改委发布了一批平台企业的典型投资案例。国家发改委称，将会同有关部门持续推出平台企业典型投资案例，支持平台企业在引领发展、创造就业和国际竞争中发挥更加积极的作用。“平台企业是民营经济的重要主体，也是吸纳就业的重要渠道，发展平台经济符合国家发展的趋势。平台经济有很大发展空间，未来大有可为。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍告诉记者，“这次座谈会的召开，实质是给平台经济和民营经济鼓舞打气。此后，关于平台经济发展的相关问题相信将得到更多重视，以此来帮助平台经济向好发展，这也是经济可持续发展和高质量发展的重要举措。”
赋能实体经济发展积极履行社会责任
在7月12日的座谈会上，美团、小红书、海智在线、货拉拉、阿里云、徐工汉云、抖音、智联招聘等企业负责人先后发言，拼多多、京东、欧冶云商、BOSS直聘、航天云网、卡奥斯等企业负责人提交了书面发言。
这批参会企业类型多样，拼多多和京东属于互联网电商平台，小红书和抖音等属于社交平台，智联招聘和BOSS直聘则为互联网求职平台，徐工汉云、航天云网和卡奥斯则为工业互联网平台。
李强希望广大平台企业坚定信心向前看、练好“内功”加油干，努力破解“成长的烦恼”，在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。要持续推动创新突破，围绕底层技术等关键核心技术，加大研发投入，开辟更多新领域新赛道。要赋能实体经济发展，通过优化发展消费互联网平台进一步激发内需潜力，通过大力发展工业互联网平台有效带动中小企业联动创新。要积极履行社会责任，在加强行业自律、合规经营，维护平台良好生态环境的同时，努力扩大基于平台的新就业，积极投身社会公益事业。要加快提升国际竞争力，敢于在国际大舞台上打拼，带动更多中国制造、中国服务走出国门。希望大家大力弘扬优秀企业家精神，保持对市场的敏锐感知和敢拼敢闯的干劲，不断谱写企业发展新篇章。
中泰证券首席分析师杨畅告诉记者，平台经济有助于促进创新、降本增效、深化分工，为开辟发展新领域新赛道提供新机遇，例如平台经济通过与制造业、生产性服务部门深度融合，进而在新型基础设施、应用模式和工业生态上推动创新发展；另外通过平台经济不断演化出的数字化应用场景，能够推动实体经济与数字经济深度融合，释放出新的生机与活力。“总理讲话体现了鼓励和支持平台经济形态可持续发展的态度，同时也对平台经济企业在未来推动数字经济与实体经济融合的过程中将发挥的作用寄予希望，强调了国家对于数字经济时代的创新型平台经济业态在下一阶段的工作方向和重点：创新引领、创造就业和国际竞争力建设。”上海财经大学数字经济系教授、博导崔丽丽对记者表示。
华东政法大学竞争法研究中心执行主任翟巍告诉记者，平台企业座谈会上，既肯定了平台经济在国家发展全局中的重要地位和多维贡献，也勾画出平台经济在全面建设社会主义现代化国家进程中的发展愿景。“在国内国际双循环背景下，这场座谈会稳定了平台经济的发展预期，提振平台企业的发展信心。”翟巍表示，座谈会还提出为平台经济营造公平竞争市场环境的对策建议，这有助于进一步提升平台经济领域的政府治理效能和水准，从而实现“有为政府”和“有效市场”的双向融合。
健全透明、可预期的常态化监管制度
李强在7月12日的座谈会上强调，各级政府要着力营造公平竞争的市场环境，完善投资准入、新技术新业务安全评估等政策，健全透明、可预期的常态化监管制度，降低企业合规经营成本，促进行业良性发展。要建立健全与平台企业的常态化沟通交流机制，及时了解企业困难和诉求，完善相关政策和措施，推动平台经济规范健康持续发展。“这为平台经济的监管指明了方向。”南开大学法学院副院长、教授，竞争法研究中心主任陈兵对记者谈到了常态化监管的重要性。陈兵认为，国家的信心就是企业未来的信心，国家拥有超大规模市场这一优势。统一大市场建设可以加强和改进互联网平台经济。常态化的规范执法、持续执法，能够使这个市场保持健康，让市场主体能够时刻在一个安全的场景下展开。
随着系列监管执法举措的公布，我国针对平台企业的监管也已转入常态化的新阶段。
国家发改委7月12日发布消息称，近日会同相关部门，深入调研了解平台企业发展情况，梳理了一批典型投资案例。国家发改委表示，总的来看，平台企业通过投资不仅获得了丰厚的回报，提升了企业自身的核心竞争力，也推动了高水平科技自立自强，促进了实体经济提质增效，为推动建设现代化产业体系、促进高质量发展贡献了力量。下一步，国家发改委将会同有关部门持续推出平台企业典型投资案例，支持平台企业在引领发展、创造就业和国际竞争中发挥更加积极的作用。
此前的7月7日，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会联合发布消息称，近年来，金融管理部门坚持发展和规范并重，建立健全平台经济治理体系，出台一系列制度办法，初步形成平台企业金融业务发展与监管制度框架，促进平台经济规范健康发展。
陈兵认为，这两年多次提及平台经济的常态化监管，说明平台经济监管已经进入新阶段。未来，平台治理应在法治框架下，以持续性的常态化监管为主，保留专项监管的使用空间，构建多元共治体系。要充分发挥平台企业在引领发展中的关键作用，为平台企业创造就业提供良好的营商环境，积极引导和支持平台企业出海参与国际竞争。
崔丽丽也表示，政府要适时针对平台经济业态的发展创造更为稳定、可预期的监管环境，形成常态化的面向创新技术与业务的安全评估机制，使得新业态新模式能够更为稳健、符合预期地发展。
来源：澎湃新闻
作者：范佳来 李天彤
多重利好激发平台新活力
平台经济迎来多个利好消息。
7月5日，浙江召开全国首个省级层面的平台经济高质量发展大会。国家市场监管总局与浙江省签署关于共同促进平台经济高质量发展的战略合作协议。
7月12日，高级别的平台企业座谈会召开。同日，国家发改委官方微信号发布一批平台企业在支持科技创新、传统产业转型方面的典型案例，并表态将支持平台企业在引领发展、创造就业和国际竞争中发挥更加积极的作用。
这些消息汇合在一起，再次传递出中央支持平台经济健康有序发展的信号。这三年，平台经济经历了行业整改。如今，行业呈现出新面貌、新气象，平台经济发展进入新的关键期。
平台经济最盼“透明可预期”的“定心丸”。预期不稳，则信心不稳。这也是中央反复强调健全透明可预期的常态化监管制度的重要原因。针对这一问题，从中央到地方都在积极探索。浙江等地提出建立监管部门与平台企业定期会商机制、探索实施平台企业合规激励机制，研究平台尽职免责具体标准。对一时看不准的新业态，各地还提出秉持审慎包容监管，设置一定的观察期，分类采取柔性执法方式，谨慎使用行政处罚等执法措施。这些政策对于平台经济稳预期、稳信心很有帮助。企业和监管部门的目标是一致的，都是要让我国的平台经济规范健康持续发展。
稳预期，既要稳政策预期，还要稳经济预期。尽管这两年面临内外压力，平台企业并没有躺平。2020年至2022年，我国市值排名前10位的平台企业累计研发投入超5000亿元，年均增速达15%。然而，在外界看来，平台企业的巨额投入好像没有产生什么水花。造成这一情况的重要原因在于受全球经济下行影响，许多项目还没有见成效。随着监管常态化机制逐步完善，经济大环境对企业经营的影响比重正在升高，目前经济形势已成为平台企业最为关注的因素之一。
信心比黄金更重要，只有坚信未来会更好，才能有经营的长期主义。但信心和黄金并非只能选一个。在企业实际经营中，二者一个也不能少。鼓励和支持平台企业发展，归根到底还是要集中精力拼经济，改善预期，让平台企业有钱赚。黄金是最好的强心剂，经济搞上去了，信心才能回来；信心强了，道路才越走越顺畅。
不仅是几家平台企业，全国1.7亿经营主体都需要信心和黄金。今年以来，我国经济运行呈现恢复向好态势，转型升级扎实推进，但也要看到，国际政治经济形势错综复杂，世界经济复苏乏力，推动经济持续回升向好仍需加力。无论何时，信心和黄金都不会从天上掉下来，需要用智慧、勇气和决心去追求。政府以务实态度和真金白银鼓励经营主体，企业亦需拿出“爱拼才会赢”的劲头闯关夺隘。
来源：经济日报
作者：佘颖
浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林：
专项座谈会为平台经济发展筑牢信心
我国对于平台经济监管走过了一个从“纠偏”到“指路”再到“常态化”的过程。
2020年，面对平台经济不断滋生的金融风险和垄断问题，我国对这匹“野马”及时收紧了缰绳，通过出台《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》等文件有效遏制了系统性风险的堆积，进一步针对平台经济排他性协议等问题出台了《关于平台经济领域的反垄断指南》，对平台经济不正当竞争行为采取了及时有效的监管措施。到2021年，伴随年初对几个大型平台垄断行为的处罚，监管部门向市场传达了红线思维和绿灯思维的监管理念，紧接着《数据安全法》的出台明确了数据自由流动、促进数据开发利用的核心方针，为平台经济的发展树立了“红绿灯”。2022年初，九部委联合印发《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》，指出要加强金融、税收、数据三方监管，促进平台经济健康发展，这也明确了健全市场监管、保障市场自由的常态化监管思路。
平台经济发展无论从产业转型角度还是资源配置角度来看，对高质量发展均有至关重要的作用，此次座谈会有助于激发平台企业活力，筑牢发展信心，形成企业良好预期。
平台经济企业大多发展时间并不长，但行业差异、企业差异较大，问题多样性突出，此次座谈会上李强总理明确提到，“要建立健全与平台企业的常态化沟通交流机制”，这有助于平台企业及时向监管部门反馈信息，促进监管体制的动态化调整。平台经济业态转换快、科技迭代频繁，相应的配套政策和监管制度要与时俱进，需要不断地与企业进行高效的信息交换，促进两者之间形成合力，实现良性正反馈循环。
但从客观情况来看，我国平台经济发展存在着较为明显的产业失衡的问题。我们的平台经济在服务业领域较强，尤其是生活服务业方面，但是在制造业领域较弱，生产服务端建树较少。为了进一步促进平台经济发展，避免产业脱实向虚，我们需要破解产业失衡问题，引导平台经济协调发展，优化平台资源配置。笔者认为未来我们可以在以下三个方面发力。
首先，要充分发挥政府“看得见的手”的力量，借助政策扶持、补贴减税等方式引导平台经济与实体生产企业合作融合，通过推介优秀案例等方式以点带面，促进企业形成样板理念，打造多个平台实体融合的优秀样板案例进行区域、全国推广。其次，要疏通科技创新成果转化渠道，打造产学研一体化机制，促进平台经济的生产服务化创新。积极鼓励企业与实体企业形成创新共同体，借助当地科研机构和高等院校的力量用实际问题引导科研方向，并及时进行数据验证和实践检验以及进一步的推广落地，促进实体企业高效完成生产服务化转型。同时，要采取案例培训、团队帮扶等方式带动生产企业积极转型，立足自身业务，依托核心竞争点与平台企业积极衔接，实现生产上云、销售上云等，拓宽渠道走持续性发展经营道路。
综上，平台经济对于我国高质量发展至关重要，此次平台经济座谈会向相关企业传达了一个明确的正向信号，给企业打了一剂“强心针”，有助于筑牢企业发展信心，未来我们可以在破解平台经济结构不平衡方面实现突破，更好地实现平台经济健康协调发展。
北京：14条措施支持平台企业发展
本报讯 北京市将加大对虚假宣传、刷单炒信等案件的查办力度，同时深化“诉求即办直通车”工作机制，降低网络交易投诉举报数量。北京市市场监管局起草的《关于提升常态化监管水平支持平台企业持续健康发展的若干措施(征求意见稿)》7月17日开始公开征求意见。
征求意见稿共提出了14条支持平台企业健康发展的相关措施。按照征求意见稿要求，今后，个体网店经营者登记管理将进一步优化。其中，北京市支持电商平台集中批量代办平台内经营者市场主体登记，对通过网络开展经营活动的个体工商户提供拓展线下经营渠道、“一照多址”登记、个转企等一揽子支持措施，激发网络市场活力。
北京市还将试行平台执法合规承诺制。其中，对于平台企业一般违法行为，由平台主动申请整改，作出合规承诺，办案部门牵头复核整改效果，并根据复核情况依法从轻、减轻或不予行政处罚。轻微违法行为则将容错纠错、轻微免罚，以责令改正、批评教育、告诫约谈等柔性方式引导企业合规经营。
征求意见稿还提出，北京市将加大对虚假宣传、刷单炒信等案件的查办力度，整治“网络黑灰产”，为平台企业规范发展保驾护航。记者了解到，“网络黑灰产”通常是指为犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通讯传输等技术支持，或者提供广告推广、支付结算等帮助的犯罪行为。
在降低网络交易投诉举报数量方面，进一步深化“诉求即办直通车”工作机制，督促指导企业主动参与群众诉求办理。加强网络交易投诉举报的分析研判和重难点问题研究，对投诉量较高的企业提供精准指导，提升网络市场消费体验。
来源：北京日报
作者：刘畅
上海：培育一批符合区域特色的平台企业
本报讯上海市商务委副主任刘敏在7月18日举行的上海市政府新闻发布会上表示，根据近日印发的《关于促进本市生产性互联网服务平台高质量发展的若干意见》，上海将打造一批重点区域平台发展集聚地。未来2至3年，上海各区域将结合区域发展定位，加快集聚、培育一批符合区域产业特色、发展导向的平台企业。
刘敏表示，其中，上海市浦东新区将发挥高端产业集聚及高水平改革开放引领优势，结合浦东产业数字化跃升计划、大企业开放创新中心计划，聚焦四大类平台，培育50家标杆企业，打造3至5个示范基地，形成业态丰富、开放多元、规则透明、服务高效的综合性平台集聚区。
自贸区临港新片区将以“五个重要”为统领，做强一批石油天然气、塑化、有色等领域大宗商品交易服务平台，做优一批跨境贸易、技术交易等专业服务平台，不断提升平台的发展能级和辐射带动力，有力支撑临港新片区国际化体系建设。
来源：上海证券报
作者：操子怡
《 现代物流报 》（ 2023年7月24日 A3版）
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