破除壁垒 让民企可感可及

创新发展“晋江经验”，我国促进民营经济又见硬核举措

1月2日~3日，国家发改委在福建晋江召开创新发展“晋江经验”促进民营经济高质量发展大会，再度释放推动民营经济高质量发展的积极信号。

国家发改委主任郑栅洁在会上表示，将会同有关方面传承弘扬、创新发展“晋江经验”，从加快推进民营经济促进法立法进程等六个方面采取更多务实举措，切实疏堵点、提信心、破壁垒、解难题、抓落实，努力让民营企业有感有得。

会上，国家发改委还正式发布了全国融资信用服务平台，展示了全国向民间资本推介项目平台，并新推介200个向民间资本重点推介的项目。6位民营企业家代表发布《敢为天下先爱拼才会赢促进民营经济高质量发展》倡议。

浙江省经济信息中心预测部副主任杜伟杰表示，此举是对当地20多年来创新发展“晋江经验”，不断推进县域经济高质量发展成效的充分肯定，也进一步释放了国家层面坚定不移促进民营经济发展壮大的鲜明信号。

形成服务民营经济发展的强大合力

过去一年，中国推出了一系列促进民营经济发展壮大的政策措施：2023年7月印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》，对民营经济发展作出新的重大部署；9月在国家发改委设立民营经济发展局，统筹推进促进民营经济发展壮大有关工作。

2023年11月27日，央行、金融监管总局等八部门联合印发《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》，从七个方面提出支持民营经济的25条具体举措，引导金融机构树立“一视同仁”理念，持续加强民营企业金融服务。12月的中央经济工作会议强调，促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。

郑栅洁表示，随着提振民间投资、促进公平准入、加强法治保障、强化融资支持等一系列政策举措落地实施，民营经济发展总体上呈现稳中有进、稳中向好的基本态势。2023年前11个月，民营企业进出口同比增长6.1%，比全国进出口总额增速快6.1个百分点；扣除房地产开发投资，2023年前11个月民间投资同比增长9.1%。

为进一步强化民营经济融资支持，国家发改委建立的全国融资信用服务平台2024年1月2日正式发布，着力于打造面向经营主体、金融机构、政府部门“三位一体”的全流程融资综合服务体系。平台可实现融资需求对接，智能匹配经营主体需求和银行机构、融资产品，实现银企快速有效对接；经营主体增信授信全流程“一站办”等功能。

为持续激发民间投资活力，发改委近日启动了全国重点民间投资项目申报工作。将在各地申报的基础上，抓紧开展项目筛选复核工作，将符合条件的项目纳入全国重点民间投资项目库。

向民间资本推介项目工作也取得积极进展。国家发改委发布的最新数据显示，向民间资本推介项目平台2023年9月8日上线以来，各地已通过平台公开推介项目6067个，项目总投资规模59672亿元；已吸引民间资本参与的项目1509个，项目总投资规模19462亿元。

国家发改委表示，建立全国重点民间投资项目库，有助于民间资本“投得快”“投得好”，切实增强民营企业获得感，将中央促进民间投资的决策部署落到实处。国家发改委将会同有关方面加强全国重点民间投资项目的土地要素保障，解决项目土地要素获取难题；通过投贷联动机制向金融机构进行重点推介，强化项目融资支持；协调各地加快项目前期手续办理，推动项目早落地早开工早建设。

中国民生银行首席经济学家温彬表示，展望2024年，预计固定资产投资同比增长5%左右，其中民间投资增速有望回升至2%左右。自民营经济31条发布以来，国家连续出台了一系列促进民营经济发展的措施，从优化发展环境、加强要素支持等方面，促进民间经济“做大做优做强”，政策效应会持续发挥，继续提振民企信心。

郑栅洁介绍，下阶段将从六个方面采取更多务实举措：加快推进民营经济促进法立法进程，为民营经济发展提供法治保障；健全完善多层次常态化沟通交流机制，努力倾听民企真实声音；加强民营经济发展形势综合分析，不断健全民营经济形势监测指标体系；完善面向民企的信息发布平台，加强项目推介，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设；大力总结推广典型做法和优秀案例，加强互学互鉴；建立完善工作机制，形成服务民营经济发展的强大合力。

如何创新发展“晋江经验”

2002年，时任福建省省长习近平总结提出了以“六个始终坚持”和“正确处理好五个关系”为主要内容的“晋江经验”，指引晋江经济20多年来持续高质量发展。2023年7月，“不断创新和发展‘晋江经验’”写入《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，在全国推广。

中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任张占斌认为，从某种意义上说，晋江改革开放的成就史，就是民营企业的创业史。晋江民营经济覆盖广泛，是其特色、活力和优势所在。

晋江市委书记张文贤在当天大会发言中，发布了一份亮点满满的成绩单：2002年以来，在“晋江经验”指引下，晋江走出一条独具特色的县域发展之路，2022年GDP跃上3200亿元台阶，用福建省1/200的土地创造1/16的GDP。2023年GDP预计增长6.5%，县域经济和社会综合发展指数位居全国第三。民营经济产值超8000亿元，有超9万家企业、51家上市公司、16个国字号区域品牌，对当地税收、GDP、研发、就业等贡献均超过95%。

郑栅洁表示，民营经济作为推动中国式现代化的生力军，发展趋势长期向好。必须不断创新和发展“晋江经验”，把握好其中的精髓要义，使之与时俱进、长盛不衰。固根本、稳预期，下大力气筑牢法治保障；勇担当、善作为，下大力气优化发展环境；破壁垒、助成长，下大力气解决突出问题；强信心、利长远，下大力气营造良好氛围，促进民营经济高质量发展。“在‘晋江经验’的指引下，安踏从晋江走向全国，从中国走向世界。”安踏集团董事局主席丁世忠作为企业代表在发言时表示，安踏投入超过100亿元推动中国体育产业创新，从国家队到冬奥比赛装备，实现了自主研发的全面突破，改变了由国外品牌占主导地位的局面。

他表示，传统行业不是低端行业，要以科技创新实现产业升级，带动高质量发展，建议相关部门出台政策，大力推动和支持民营企业的科技创新，支持民营企业打造世界级的品牌；同时，各行各业的龙头企业要发挥带头作用，在新一轮的技术革命中掌握主动权。

2021年落地晋江的胜科纳米（福建）有限公司，是国内半导体失效分析和材料表征领域的领军企业。“在胜科纳米的落地成长中，晋江给予了全方位、全链条的服务保障，找场地、招人才、进设备、拓市场都有政府专班保障。仅用了5个月时间，胜科纳米晋江实验室就投入全面运营。”该公司总经理李晓旻说，“晋江精神”正被赋予科技创新、锐意进取的内涵，有信心在保持企业高速增长的同时，不断为创新发展“晋江经验”，作出民营企业的贡献。

来源：第一财经

作者：祝嫣然

如何促进民营企业发展壮大，2024年这么干！

中央经济工作会议指出，“促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。”如何抓好落实、做好相关工作？国家发改委民营经济发展局有关负责同志表示将从三方面发力。

——抓落实，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。

加快推进全国统一大市场建设，破除地方壁垒，顺畅要素流动。加快推进民营经济促进法立法进程，着力构建促进民营经济发展的法律和制度保障体系，使各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管，为民营经济发展营造良好稳定预期。

——优氛围，从政策和舆论上营造鼓励支持民营经济发展的良好环境。

政策上，一方面加强政府诚信建设、落实各项惠企政策；一方面完善面向民企的信息发布平台，加快项目推介，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程项目和补短板项目建设。

舆论上，总结推广各地促进民营经济发展的好经验好做法，培育和弘扬企业家精神，持续营造正确认识、充分尊重、积极关心民营企业发展的良好社会氛围。

——解难题，从个案和整体上协调解决制约民营经济发展的问题。

盯住个案。抓好投融资、招投标、市场准入、要素保障等典型问题整改，坚持以钉钉子精神以点带面地为民营企业解决具体问题，力争解决一类问题、受益一批企业、助力一个行业。

着眼整体。加强民营经济发展形势综合分析，不断健全民营经济形势监测指标体系。持续畅通民营企业诉求反映和问题解决通道，及时回应企业关切，针对共性建议研究形成可落地、能见效的政策举措。

疏堵点、提信心、破壁垒、解难题、抓落实，努力让民营企业有感有得，必将推动民营经济走向更加广阔的舞台。

来源：人民日报

作者：刘志强 王云杉

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林：

2024年发展民营经济，恢复民营企业家信心，主要需要做到以下四点：其一是提高政策的稳定性和连续性。政策稳定的目的是稳定预期，对于产业发展，要多鼓励，少阻碍。也要避免法律条款反复变更，反复修改会拉扯市场预期，不利于发展。其二是提高对民营经济的包容性。社会上对部分民营企业家可能存在争议，但这些争议不应该成为民营企业家有罪判定的依据，定罪要靠证据，而不是舆论。其三是防止政策打架。要梳理政策上的矛盾点，逐步统一政策口径，要打破部门、地方存在的保护主义。其四是放开才能搞活。最近政策面有“先立后破”的提法，再次激活民营经济，关键还是在放。

全国工商联智库委员会委员、中国民营经济研究会副会长黄剑辉：

促进民营经济茁壮成长，必须要营造一个高标准的营商环境。建议把促进民营经济发展的着眼点放在加快建设与国际接轨的高标准营商环境上来。要搭建咨询的载体，优化营商环境；要立足各地的地理特征，资源禀赋，发挥各自的比较优势。还要将企业家精神进行到底，要建立以企业家为核心的资源配置机制，同时从政府端打造强化市场型政府、服务型政府和创新型政府。

北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清：

促进民营企业发展壮大，我国可谓是不遗余力，从中央到地方，不仅全方位、多层次、多批次推出不同的惠民企政策组合，而且努力形成从政府到社区、从专家到居民个人的多方面友好的惠民企、助民企的氛围，取得了良好效果。民营企业“自家人”的身份将被坐实，这将大大提振民营企业参与国家重大项目投资和建设的信心，增强他们的主人翁意识、民族企业自豪感和服务国家重点工程重要领域的荣誉感。